在中国共产党大英县第五届代表大会第三次会议上的报告

有理想  有信念  团结一致加油干

为决战决胜全面小康建设绿色经济强县而努力奋斗

—在中国共产党大英县第五届代表大会第三次会议上的报告

（2017年1月18日）

蒋喻新

中国共产党大英县第五届代表大会第三次会议，是在深入贯彻县五届一次党代会精神、奋力攻坚“十三五”的关键时期，召开的一次十分重要的会议，对于推进大英全面建成小康社会、实现“两地一心”战略目标具有现实而深远的意义。大会的主题是：全面贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习党的十八届六中全会、省委十届九次全会和市委七届二次全会精神，进一步激励全县上下有理想，有信念，团结一致加油干，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强县而努力奋斗！

2016年工作回顾

2016年，面对严峻复杂的发展形势，县委坚持以新班子、新队伍、新气象统领党的建设和经济社会发展，明确了“四为”发展取向，部署了“五大强县行动”，确立了“两地一心”战略目标，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持良性发展态势，党的建设开创了新的局面。

政治生态明显改善。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断推进全面从严治党取得新成效，查处违纪违法案件105件，给予党纪政纪处分108人，移送司法机关7人。大力整治不作为、慢作为现象，查处“庸懒散浮拖”问题60起，通报批评40人，效能告诫15人。严肃换届纪律，圆满完成县乡领导班子换届，换出了风清气正，换出了干事激情，换出了推动“十三五”发展的骨干队伍。动真碰硬强化巡视整改，建立清单、主动认领问题，反馈的25项整改任务已完成11项，移交的85件问题线索全部正面回应。

经济发展稳步增长。扎实推进调结构、稳增长，帮助盛马化工、中腾能源引进战略合作伙伴，破解资金难题，实现复工复产；促成浪漫地中海与浙商银行达成资金链协议，泰坦尼克号龙骨铺设被美国《国家地理》全程拍摄报道。全年实现工业投资67.26亿元、技改投资54.01亿元，在全市唯一实现工业投资、技改投资“双正增长”；新增规模工业企业12户，实现规模工业总产值204.3亿元、同比回升30个百分点；高新技术企业产值达到26.5亿元、增长21.4%；地区生产总值143亿元、总量保持全市区县第二；地方一般公共预算收入从2014年连续保持两位数以上高位增长，今年达到5.72亿元、同口径增长21%，总量和增幅创近3年新高。

地方债务有效化解。妥善应对前期高投入、高支出所带来的高负债问题，财政支出重点保民生、保运转，严格控制政府投资，坚决杜绝盲目铺摊子、上项目。2014年以来，通过争取省政府债券置换资金20.54亿元，将地方债务控制在省政府批准限额之内，妥善解决“三馆两中心”、快捷通道、凉湾安置房等历史遗留工程建设资金问题?；庀缯蛘?，乡镇债务从2014年2209万元下降到521万元。通过两年努力，县级财政得到“休养生息”，为推动全县可持续发展奠定了基础。

社会民生全面保障。全面落实民生政策，持续加大民生领域投入力度，2014年以来累计投入民生资金42亿元、占地方一般公共预算支出比重连续三年保持在68%以上。全力实施百姓安居工程，近三年累计开工安置房92.28万平方米，竣工大南街棚户区、玉山香林等安置房8处、48.7万平方米，1834名拆迁群众迁入新居。三年完成高标准农田建设7.04万亩，修建农村道路132.4公里，新建渠系187公里、整治塘堰227处。建成幸福美丽新村110个，农村居民人均可支配收入从2014年9691元增长到2016年12441元，农业农村发展基础显著增强。社会事业全面进步，成功举办“外国友人走进大英”民俗文化体验活动，顺利通过省政府教育督导团对我县义务教育均衡发展的督导评估。有序推进省级公共文化服务体系建设示范县、省级食品安全示范县创建工作，被评定为全省第四轮敬老模范县。民族、宗教、群团、双拥及老干部等工作健康发展。

脱贫攻坚首战首胜。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，举全县之力打好脱贫攻坚硬仗。整合各类资金5.2亿元，扎实推进易地搬迁、低保兜底、义务教育、医疗救助等18个专项工作。压紧压实“五个一”帮扶主体责任，创新提出“七八九”脱贫措施、“七条路径”发展集体经济工作举措。深化“1+10+N”帮扶工作机制，开发应用“第一书记信息管理APP系统”，《大英县试点“联村建支部”激发群众脱贫内生动力》等3项特色亮点工作在全省推广。2016年，实现5345人脱贫、9个贫困村摘帽。

城乡环境持续改善。坚持绿色发展理念，编制完成大英县绿道规划以及绿道系统规划，实现城乡建设与环境?；ぞ夥⒄?。加快推进老城区滨江路景观提升、城市污水管网改造、世行中调道路项目等基础设施建设，城市功能更加完善，承载能力日趋增强。加快火象路、大英至遂宁快捷通道四标段等交通路网建设，县域交通体系逐步完善。坚持“一镇一特色一主导”思路，推进绿色小城镇建设，卓筒井关昌村被列为省级传统村落，成功创建省级乡村旅游强县、全省幸福美丽新村示范县。扎实开展环境?；ぁ鞍偃展ゼ嵝卸?，生态环境综合治理步伐加快。

改革开放扎实推进。狠抓改革主线，部署供给侧结构性改革“1+5”专项方案，处置僵尸企业6户，全年消化房地产库存31.06万平方米。坚持试点示范，办好全域多规合一、应急广播体系、现代职业教育等9个不同层面、不同类型改革试点，“园保贷”、现代学徒制、农民合作社联合社等试点经验获得上级肯定并推广。着力园区体制改革，理顺工、农、旅三大园区运行机制，服务职能更加优化。全面推进双创工作，建成省级科技企业孵化器、县级创新创业服务中心各1个，新增科技型企业32家。坚持开放发展，全年引进亿元以上项目15个，到位国内市外资金58.1亿元。

民主法治进程加快。健全完善县委工作规则、常委会议事规则等党内决策制度，拓展丰富党内党外监督形式，党委依法执政、依法决策水平不断提升。全面落实法治政府建设实施纲要，政务公开、政务服务、公正文明执法不断取得新的成效。深入推进司法体制改革，首轮法官、检察官入额工作全面完成。强化社会稳定风险评估，开展民间融资、医患纠纷、安全生产等问题源头化治理，社会大局保持和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安大英”建设。

党的建设全面加强。建立健全清单明责、定期述责、考核评责、常态问责“四位一体”的党建工作责任机制，全面夯实从严管党治党政治责任。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强领导班子思想政治建设。切实加强党政领导干部、科级后备干部、年轻干部人才培训，在“六个一线”提拔重用优秀干部99名。深入开展“完善基层治理年”党建主题活动，强化党建经费保障力度，组建非公企业党组织83个、社会组织党支部67个，推动46个软弱涣散党组织完成整顿升级。全面建立村（社区）法律顾问制度，引导328个村（社区）将“六联机制”写入村民自治章程和社区居民公约，基层自治能力显著提升。

各位代表！成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开全县各级党组织、党员干部和广大人民群众的不懈努力、艰苦奋斗，也离不开各民主党派、人民团体和社会各界人士的大力支持、亲密合作。在此，我谨代表中共大英县委，向所有关心、支持、参与大英改革发展的各位同志、各位朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大英发展还面临不少困难和问题：一是量的问题。发展总量仍然不足，全县规上企业仅有88户，与县五届一次党代会提出的2020年达到160户目标还有较大差距。二是质的问题。结构性矛盾依然突出，主导产业实力不强，第三产业比重较低，产业结构不尽合理。三是人的问题。全县上下专注发展的共识还未充分凝聚，推动发展的稳定性不强，推动发展的活力不足，不作为、慢作为等现象还依然存在。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会和市委七届二次全会精神，紧紧围绕县五届一次党代会确立的目标任务，扎实开展“投资促进年、生态环境建设年”工作，按照统筹推进“三次产业”、着力解决“四个问题”、全面加强“五项建设”的工作部署，扎实推进强党性、稳增长、保稳定、惠民生等各项工作，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强县而努力奋斗！

  一、锤炼提升党性修养，永葆党的先进性纯洁性

永葆党的先进性，必须坚定不移解放思想、担当作为。小平同志曾指出：不发展，一点先进性都没有。大英当前第一要务仍然是发展，大英党员干部的先进性仍然是体现在抓发展上。全县党员干部要着力在破解发展难题上解放思想、担当作为，引领经济跨越发展；要着力在破解民生难题上解放思想、担当作为，引领群众致富奔康；要着力在破解稳定难题上解放思想、担当作为，引领大局安定有序；要着力在破解环保难题上解放思想、担当作为，引领绿色永续发展。

永葆党的先进性，必须努力克服四大危险、四大不足。当前，部分党员干部还存在对“四大不足”认识不够、把握不准，应对“四大危险”定力不强、思想不稳的问题。要清醒认识“小进即满”思想不足，始终保持开拓进取精神，努力克服“精神懈怠”危险；要清醒认识“懒政怠政”作为不足，始终保持担当责任意识，努力克服“能力不足”危险；要清醒认识 “作风漂浮”动力不足，始终践行党的群众路线，努力克服“脱离群众”危险；要清醒认识 “律己不严”要求不足，始终保持艰苦奋斗作风，努力克服“消极腐败”危险。

永葆党的纯洁性，必须全面强化四个意识、团结奋进。全体党员干部，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护党的领导核心。具体到大英的工作中，就是要把思想和行动统一到县委的坚强领导和决策部署上来，讲规矩、讲服从、讲执行，努力确保政令畅通、令行禁止，着力在全县干部队伍中形成“齐心协力抓发展、团结一致加油干”的良好工作局面，为加快全面小康步伐提供坚强的思想保证、作风保证和政治纪律保证。

永葆党的纯洁性，必须突出抓好党要管党、从严治党。党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会对从严治党提出了新要求、制定了新规则。全县各级党员干部务必要清醒认识当前形势，把贯彻执行中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》作为政治任务抓好抓实。要坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策；要严格落实“三会一课”及党员领导干部双重组织生活制度，规范党内政治生活，增强党的组织生活活力；要从严党内监督，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动。

永葆党的人民性，必须始终践行为民宗旨、勤政为民。习近平总书记指出：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全县各级党员干部要牢记总书记教诲，始终坚持“为了人民、依靠人民”这个基本点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极践行党的群众路线，始终把人民利益放在心中，处理好改革发展与稳定的关系；始终把人民冷暖放在心中，不断增进党同人民群众的血肉联系；始终把人民美好向往放在心中，推动发展建成全面小康社会。

  二、统筹推进三次产业，推动县域经济提质增量

   （一）“量质并举”壮大新型工业

   要着力做优存量。大力支持能源化工、机电纺织等传统优势行业转型升级。石化产业要坚持特色化、差异化、高端化发展方向，构筑上下游配套的高技术含量、高附加值的精细化工产业链，实现发展模式由资源依赖型向精细制造型、技术创新型、市场拉动型转变?；绶闹狄ü铰院献?、技术改造、结构调整等方式，引导产业向价值链高端提升，增强企业核心竞争力。重点加快盛马化工提质扩能升级改造和战略重组步伐，力争综合炼油能力突破180万吨/年、产值迈上200亿元；加快中腾能源聚碳酸脂项目的研究和开发应用，力争今年启动建设；支持飞亚曲轴全德国自动化生产线尽快投产，力争年产值达到3.5亿元。

要着力做大增量。深入落实“开放促动”强县行动，围绕产业升级招大引强、集群发展补链强链、创新驱动招才引智三大举措，对照2020年达到160户规上企业目标，通过“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，大力引进关联性大、带动性强的龙头企业，推动产业集群成型，力争全年引进亿元以上项目15个、到位资金60亿元以上、规上企业增加20户。

要着力科技创新。鼓励企业通过产学研合作、组建产业技术

创新联盟等方式，加快技术革新和产品更新。要加快建设专家院士工作站、博士工作站，成立企业技术研究中心，让产业发展插上“科技翅膀”。要加大知识产权?；ちΧ?，鼓励大众创业、万众创新，用好用活县创新发展服务中心平台，推动创新要素有效聚集、成果加快转化。发挥国家石墨烯材料产业技术创新战略联盟优势，支持聚能科技规划建设新能源新材料产业园。充分利用标准厂房平台优势，大力扶持代表产业发展方向的小微企业、初创企业集群发展、梯度成长，力争今年新增科技型中小微企业40户以上。

   要着力资本创新。积极引入国内外资本参与县内企业转型升级，探索混合制经济发展道路。要善于将自身优势资源与战略合作方有效嫁接，形成多方共赢的合作模式，重点推进盛马化工与珠海中富合作，加快资产证券化步伐，确保飞亚曲轴年内在新三板上市。要综合运用天使基金、PPN等融资渠道，鼓励企业发行债券?；平?/span>PPP项目建设模式，力争年内申报入库PPP项目3个以上。要通过民营资本社会化、治理结构规范化、企业管理现代化等方式，逐步补齐资金供应、市场销售、管理运营短板，激发企业潜在活力，实现跨越式成长。

  （二）“多元一体”发展现代农业

   探索“产联式合作社”组织体系。用好用活农村土地“三权分置”改革新政策，在坚持家庭联产制基本制度前提下，推进“产联式合作社”建设。构建以乡镇为制定产业规划、完善配套基础、落实扶持政策的服务主体；以供销社为保障农资供应、开展监管指导的保障主体；以工商企业为紧扣市场供求、确定发展项目、负责经营管理的商贸主体；以村“两委”为发动群众生产、抓好日常监管的组织主体；以农户为负责标准化生产、日常生产管理的生产主体的五大农业发展主体。探索以设立为农服务基金、预支产品回购保证金等方式，进一步深化各主体在生产资料采购、产品生产与销售、市场风险防控等环节上合作，形成资本联营、产销联盟、市场联动、效益联赢、风险联控的现代农业产业联合发展新体系。

   深化“多点多极”产业发展模式。以全市农业一体化大环线建设为契机，优化全县“六路六带”现代农业产业布局，加快发展生态高效农业，力争新增万亩产业基地2个，不断做强产业增长极。总结推广金元花海、卓筒井油桃、河边柠檬、通仙花椒等农业产业发展模式，实现由点及线、由线及面良性发展。加快制定中医药振兴计划，依托道地中药材基地建设，加快形成集种植、加工、生产、康养为一体的现代中医药农业园区。大力培育农村新型经营主体，实施“百千万”工程，力争年内专合组织达到100个，家庭农场达到1000户，种养大户达到10000户。

   加快编制现代农业发展规划。深入研究论证县域土质、环境、气候等客观因素，按照“一镇一特色、一村一主业”的思路，科学编制全县现代农业发展规划，加快形成产业布局合理、基础连线成片、新村示范带动的农业农村良性发展体系。

   （三）“文旅带动”引领现代服务业

   要推动核心项目建设。以筹备全市旅发大会为契机，加快浪漫地中海泰坦尼克号等10个核心子项目建设，尽早将规划变为实景。加快中国死海硬件升级，二次挖掘景区潜力，增强景区发展的持久生命力。高起点高标准编制卓筒井大遗址公园?；す婊徒ㄉ韫婊?，组织举办“卓筒井?；す婊厶场?。

   要繁荣多种旅游业态。探索“工业+旅游”模式，在厂房设计、产品研发中植入具有地方特色旅游元素，大力发展工业体验游。着力打造乡村旅游“升级版”，引导群众自主发展农家乐，通过开展桃花节、橙海游、花海游等系列乡村主题旅游活动，不断提升农村商业价值和生态价值。

  要推动产业跨界发展。坚持以物流为纽带，加快推进一二三产业融合互动发展。建立现代化专业化物流平台，帮助企业量身定制物流计划，切实降低企业物流成本。加快服务模式和商业模式创新，积极发展“互联网+”经济，打造农村电商发展平台，拓展农产品销售渠道。通过三产融合，不断增强产业创新能力和关联程度，提升产业发展层级和综合效能。

   三、着力解决四个问题，保障发展成果全民共享

着力解决好生态环境问题。严格落实环境?；ぁ暗痴?、一岗双责”责任。扎实推进环境?；ぁ鞍偃展ゼ嵝卸?，抓好52项环境治理整改任务落实。加快编制环保治理系统规划，切实打好城镇污水治理、畜禽养殖污染治理、河道治理、违法排污治理、农村环境综合治理、违法违规建设项目清理“六大攻坚战”。加快推进全域“多规融合”试点工作，建立城市自然山体、水系等生态空间?；せ?。扎实推进大气污染防治计划，力争空气质量达标天数占全年85%。严格控制能源消耗总量，引导企业减少污染排放，力争万元GDP、规模企业万元增加值能耗分别下降5个百分点。严格落实“河长制”，对县内涪江、郪江、古柏溪、濛溪河等10条河道持续开展控源截污、清淤疏浚、面源治理、河岸整治，力争全域断面监控水质达到Ⅲ类标准。实施城区污水直排整治工程，保障11个乡镇污水处理厂建成投用并正常运行。落实最严格的水源地?；ぶ贫?，通过生态修复、环境整治、挖塘清淤等措施，切实改善寸塘口水库水质，让全县人民喝上安全放心的饮用水。加强城乡环境综合治理，推进秸秆回收综合利用，推动生态环境持续好转。建立健全环境监管执法体系，增强执法刚性约束，严厉打击各类破坏生态环境的违法违规行为，努力使大英的天更蓝、水更清、山更绿。加快文旅产业园、工业集中发展区路网升级，提速祥凤寨水库、第二水厂项目建设，全面提升城市基础承载力。尽快完成滨江路升级改造、永逸生活广场建设，启动快捷通道、采和大道景观建设，提升城市品质品味。实施城市修补、生态修复“双修”工程，通过对城市门户、城市公园、滨水景观、绿带道路等景区化生态化打造，完善城市功能形态，建设以人为核心的魅力生态城市。全力推进G350、S209、S307大英段升级改造，协同推进大英至遂宁快捷通道、大英至乐至、大英至三台高速建设和成南高速扩容，加快?；芈?、火象路等境内重要区域、重要节点交通干线建设，着力构建内联外通交通大网络。加强农村交通水利、电力通信等基础设施建设，推动幸福美丽新村提档提质。

着力解决好民生改善问题。建立脱贫攻坚目标管理制度，列出责任清单、任务清单、措施清单，层层压实责任，级级挂图作战，统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保2017年14个贫困村摘帽、4168人成功脱贫。纵深推进“四好村”创建工作，争创省级“四好村”55个，市级“四好村”60个。坚持民生导向，持续加大对民生工程的资金投入和统筹调度，合理统筹货币化安置与实物安置，保障3084户、10105名拆迁群众住有所居。持续推进义务教育均衡发展，确保通过国家督导评估。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建，深化全国县级文明城市、省级公共文化服务体系建设示范县创建工作。全面落实社会保障、福利慈善、医疗救助、司法救助以及就业促进等政策措施，使群众在共建共享发展中有更多获得感。

着力解决好安全稳定问题。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，推动法治大英、法治政府、法治社会一体化建设。发挥民主党派、工商联、无党派人士的独特优势和工青妇等人民团体的积极作用，不断提高民主法治建设水平。落实社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷化解机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。深化平安大英建设，提升防灾减灾和处置突发事件能力，严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感。加强食品药品和农产品质量安全监管。严格落实安全生产责任和管理制度，坚决遏制重特大安全事故发生。

着力解决好改革难点问题。妥善处理好政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进各项改革任务落实。坚持以简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”为重点 ，深化行政体制改革；坚持以推进司法责任制、诉讼制度和立案登记制改革为载体，深化司法体制改革；坚持以供给侧结构性改革为主线，做好三去一降一补“加减法”，深化经济体制改革；坚持以收入分配体制、基本公共服务体制和社会治理体制改革为抓手，深化社会体制改革。健全改革督察机制，确保改革落实落地。

  四、全面加强五项建设，夯实从严管党治党责任

办好大英的事，关键在党，关键在人。全县各级党组织和党员干部要牢固树立管党治党意识，切实担当主责主业，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

加强思想政治建设。将思想建党作为不忘初心、继续前进的重要法宝，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，不断增强运用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题的能力。深化学习型党组织和领导班子建设，常态化开展党内学习教育，引导党员干部切实增强“四个自信”。坚持将道德品行教育列为中心组学习的重点专题，引导党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以信念、人格、实干立身。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权，维护党的绝对权威。

加强干部队伍建设。严格按照中央“好干部”标准、省委“三重”导向选人用人，真正把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部选出来、用起来，着力形成“能者上、庸者下”的良性用人机制。全覆盖推进科级领导班子功能结构模型管理，优化提升班子整体功能。继续加大年轻后备干部培养力度，统筹做好女干部、党外干部选配，形成推动发展的干部队伍梯队。加强干部交流培养和实践锻炼，继续开展多门类、多层次的干部专题培训，把更多优秀年轻干部选派到基层一线和重要岗位经受锻炼、磨砺成才。建立完善激励保障和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，激励干部干事创业。

加强基层组织建设。深入实施“全面强基工程”，推进基层党建全面加强全面过硬。以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强基层组织“带头人”。全覆盖开展新任村（社区）“两委”干部培训，切实提升基层干部致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。完善落实基层党建工作责任制，推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。持续推动党员精准扶贫示范项目建设，加强“五个一”帮扶力量的教育培训、管理考核，全面提升抓党建促脱贫水平。加强软弱涣散党组织整顿，规范基层党组织生活，处置不合格党员，保持党的肌体健康与活力。深化“六联机制”，推进“三治融合”，加快完善基层治理体系。严格执行党建经费预算制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和归属感。

加强干部作风建设。切实把党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动成果巩固好发展好，形成良好的干事创业氛围。贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定，严肃查处损害群众利益的不正之风，从重处理隐形变异的“四风”问题，推进作风建设常态化、长效化。深化机关作风效能建设，大力开展效能督查，着力整治机关“中梗阻”。建立健全懒政庸政追责机制，大力整治不作为、慢作为、乱作为等现象，推动干部尽职履责、担当作为。

加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”。坚持纪在法前、纪严于法，用好执纪监督“四种形态”，纵深推进全面从严治党。建立完善党内监督体系，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，注重发挥同级相互监督作用，全力消除监督盲区。建立健全巡察机构，及时启动县内巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸。严格执行“一案双查”，实现精准化责任追究，有责必问、问责必严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的力度和节奏，严肃查处各类违纪违法案件，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

同志们，努力将大英发展推向更高层次，向建县20周年献礼，是我们每一名党员干部义不容辞的职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，有理想、有信念，团结一致加油干，为全面建成小康社会、建设绿色经济强县而努力奋斗！

名词解释

   1.“四为”发展取向：产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本。

   2.五大强县行动：产业联动、城乡互动、创新驱动、开放促动、共享带动。

   3.“两地一心”战略目标：建设成渝经济区产业发展新高地、全国知名旅游目的地、成渝城市群区域副中心城市。

   4.三馆两中心：“三馆”指文化馆、图书馆、博物馆，“两中心”指政务服务中心、社会保障服务中心。

5.六个精准：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

6.五个一批：产业培育一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助一批、重大项目带动一批。

7.“五个一”帮扶主体：每个贫困村有1名县级联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个帮扶部门、1名第一书记、1名农技员。

8.“七八九”脱贫措施：压实“贫困户，村第一书记、农技员，驻村帮扶工作组，镇乡党委政府，县直部门，联系县级领导，县委县政府脱贫攻坚领导小组”七级责任；优选“强宣传、明责任，挖穷根、补短板，找路子、助增收，引能人、带致富，迁新居、挪穷窝，提能力、促长效，?；?、兜底线，提品质、享成果”八大路径；遵循“精准识别、精析原因、精准分类、精制措施、精编方案、精解责任、精益实施、精细管理、精准退出”九个步骤。

9.“七条路径”发展集体经济：坚持资产变资金、荒地变资本、资源变股权、资金变股金、人力变财力、外资变内资、专合变组合“七条路径”发展集体经济。

10.园保贷：“园保贷”信贷产品是四川省经信委、四川省财政厅为支持四川省产业园区中小微企业发展，联合省内各产业园区开发推出的政策性信贷产品。

11.六个一线：农村基层、招商引资、重大项目、信访维稳、援州援

藏、急难险重“六个一线”。

12.六联机制：即文明联创，卫生联洁，治安联防，应急联动，困难

联帮，致富联带。

13.中央《准则》《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。

14.省委、市委《决定》：《中共四川省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《中共遂宁市委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督深入推进全面从严治党的决定》。

15.PPN：非公开定向债务融资工具，是指具有法人资格的非金融企业，向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。

16.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

17.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

18.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

19.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

20.三治融合：“法治、德治、自治”三治融合。

21.四种形态：党内关系要正?；?，批评和自我批评要经?？?，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

22.一案双查：既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

送：全体县级领导。

发：各镇乡党委，各园区、社区党工委，县委各部委，县级各部门党组织。

中共大英县委办公室                        2017年2月4日印发