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    “两学一做”专题教育工作专刊⑶

    2016-07-14


                  目       录

                                           

    ※学习方案

      ◇关于认真做好2016年暑期教职工政治学习的通知..............(3)

      ◇2016年暑期教职工政治学习工作方案.......................(6)


    ※ 学习园地

      ◇习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.........(9)

      ◇中共大英县委 大英县人民政府关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见..................................................(23)

      ◇中共大英县委组织部关于认真学习贯彻《王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告》的通知...................................(28)

      ◇中共大英县委组织部印发《关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为

    党旗增辉、为大英添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案》的通知........................................................(35)

      ◇中共大英县委组织部印发《全县“两学一做”学习教育工作基本标准》和《科级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》


    的通知......................................................(39)

      ◇遂宁市机关党员干部工作时间“十不准”规定...............(49)

      ◇遂宁市机关党员干部生活时间“十不准”规定...............(50)

      ◇中小学教师职业道德规范.................................(51)

      ◇四川省教师职业道德行为准则.............................(52)

      ◇四川省教师职业行为“八不准”.............................(53)

      ◇遂宁市教师职业行为“十不准”.............................(53)

      ◇大英县教师职业行为“八不准”.............................(54)

      ◇中华人民共和国治安管理处罚法...........................(54)

      ◇国务院信访工作条例.....................................(74)

      ◇事业单位工作人员处分暂行规定...........................(84)

      ◇事业单位人事管理条例...................................(94)

      ◇大英县教育局转发《遂宁市教育局关于开展“爱生之德”主题教育实践活动的通知》的通知.........................................(99)

      ◇大英县教育局印发《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》的通知........................................(106)

      ◇《四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法..(115)

      ◇《遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法..(144)

    ※ 主题党课

      ◇如何做“四讲四有”合格党员..............................(170)

    ※ 专项工作

      ◇“两学一做”专题学习研讨(一)...........................(173)

      ◇开展2016年暑期教职工政治学习.........................(173)

      ◇强化工作纪律作风整顿..................................(174)


    学习方案

    中共大英县教育局委员会关于认真做好2016年暑期教职工政治学习的通知大教党委发〔2016〕9号)

    各学区督导室,各中小学、幼儿园,民办学校:

    为了贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,努力提高教职工职业道德水平,增强依法执教意识和能力,全面提升教职工政治思想和业务素质。根据上级有关要求,结合我县实际,经局党委研究,决定在2016年暑期开展教职工集中政治学习活动。现将有关事项通知如下,请认真执行。

    一、学习时间

    本次集中政治学习活动时间为7月12日—14日,共3天。各学校组织在本校内开展,村小教师要到中心小学参加学习。参加人员为本校全体干部职工,有事、因病等特殊情况不能参学的,须完善请假手续。

    二、学习内容

    (一)法律法规方面。学习《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《国务院信访工作条例》等。

    (二)师德师风方面。学习《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》(教师〔2014〕1号)、《中小学教师职业道德规范》、教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号)以及全市“爱生之德”主题教育实践活动的有关要求和先进典型事迹。

    (三)人事、劳资、津贴方面的政策。重点学习《事业单位人事管理条例》、四川省人民政府办公厅关于印发《乡村教师支持计划实施办法(2015—2020年)的通知》(川办发〔2015〕107号)、市人社局、市教育局转发省人社厅、教育厅《关于加强中小学岗位设置和聘用管理的指导意见》的通知(遂人社发〔2016〕22号、川人社发〔2015〕55号)、大英县教育局关于印发《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》的通知(大教发〔2016〕22号),市人社局、市教育局关于印发《遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法的通知(遂人社发〔2016〕29号)等职称改革方案,大英县教职工绩效工资考核、发放实施意见等。

    (四)纪检、监察方面的相关规定。学习《事业单位工作人员处分暂行规定》、《教育行政处罚暂行实施办法 》、《中华人民共和国行政监察法》和社会主义核心价值观教育等。

    (五)“两学一做”学习教育相关内容。学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平总书记对四川工作的重要讲话和指示精神》。

    三、学习方式

    (一)集中学习。各校要组织广大干部职工集中深入学习必学内容原文并进行解读,进一步提高广大教职工思想政治素质和法律法纪水平。

    (二)整改讨论。各学校要结合当前教育系统以及本校存在的突出问题开展自查自纠,并围绕学?!傲窖б蛔觥?、师德师风建设、绩效考核、职称改革等方面工作开展讨论、整改、完善。

    (三)逗硬考核。各学校在学习结束时要将政治学习情况与师德师风一并考核,考核结果要与教师继续教育挂钩,与教师年度考核绩效工资分配挂钩。

    (四)建章立制。各学校要在政治学习期间进一步修改完善本校教职工奖励性绩效工资考核发放方案、职称评审改革等关系教师切身利益的方案、意见,在获得多数教职工同意后实施。要根据师德师风建设相关要求,结合实际,立足长效,制定完善一系列针对性强、操作性强的规章制度,切实纠正学校干部和教师中存在的问题,进一步规范办学行为,提升师德师风水平,努力打造良好的行业风气。

    四、学习要求

    (一)保证学习时间。各校要认真处理好期末结束工作、学年综合评价与教职工政治学习的关系,统筹安排时间,抓紧、抓好、抓落实。

    (二)严格考勤考核。各校要建立严格的考勤考核制度,教职工不得无故不参加政治学习,要落实专人做好考勤工作,认真记录学习内容,保存好学习资料。

    (三)公开师德承诺。教职工要有政治学习记录本,认真做好学习笔记,撰写1篇学习心得体会文章,并结合学习内容向学校上交1篇师德承诺。

    (四)逗硬师德考核。按照本校师德师风考核标准及办法,对教职工本学年度的师德师风表现情况进行一次逗硬考核,考核结果于7月20日前报教育局人事股。

    五、加强领导

    我县暑期教职工政治学习在局党委和行政领导下进行。为加强政治学习的领导,成立大英县2016年暑期教职工集中政治学习领导小组,由局党委书记、局长任组长,局党委委员、纪委书记、副局长任副组长、机关股室和学区督导室负责人为成员。同时成立学区巡视组,巡视组成员由分管学区的局领导、相关股室负责人和学区督导室主任组成,负责本学区政治学习的指导、检查、督促。各学区教育督导室工作人员要分别深入学校进行蹲点指导、监督,保证政治学习有序、高效进行。

    各级各类学校也要成立相应的领导机构,书记、校长亲自抓,班子成员共同抓,并落实专人牵头负责。各校要有具体的政治学习安排,将内容、方式落实到每一天,确保暑假政治学习教育活动顺利开展。学习活动结束后,各学校要认真总结,将政治学习安排、总结和师德考核成绩册于2016年7月20日前交县教育局人事股。

                 

                 

                  2016年7月4日


    大英县育才中学 县中职校2016年暑假政治学习方案

    一、学习时间:7月12日—7月14日(上午:9:00——11:30、下午:15:30——18:00)

    二、学习人员:全体教职工

    三、学校形式:集中学习和部门学习相结合

    四、具体学习安排 (根据情况可作调整)                                                            

    学习时间

                   学习内容

    地点

    主持人

    组织人

    备注


    7月12日

    上午

    9:00—11:30

    一、暑期政治学习动员大会

    二、组织学习

    1.法律法规:学习《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《国务院信访工作条例》等。

    2.人事、劳资、津贴方面的政策。重点学习《事业单位人事管理条例》、四川省人民政府办公厅关于印发《乡村教师支持计划实施办法(2015—2020年)的通知》(川办发〔2015〕107号)、市人社局、市教育局转发省人社厅、教育厅《关于加强中小学岗位设置和聘用管理的指导意见》的通知(遂人社发〔2016〕22号、川人社发〔2015〕55号)、大英县教育局关于印发《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》的通知(大教发〔2016〕22号),市人社局、市教育局关于印发《遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套办法的通知(遂人社发〔2016〕29号)等职称改革方案,大英县教职工绩效工资考核、发放实施意见等。

    3.纪检、监察方面的相关规定。学习《事业单位工作人员处分暂行规定》、《教育行政处罚暂行实施办法 》、《中华人民共和国行政监察法》和社会主义核心价值观教育等。重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

    一阶、二阶视频

    徐景慧

    王元华

    党政办:

    彭国华

        兰  娅

    (第一天动员大会兰娅老师要拍照,写新闻稿上传学校网站)

    党政办:

    彭国华

    1、成立暑假政治学习领导小组,由徐景慧代校长任组长,王元华、胥泽民、莫勇成、漆长型、张华同志任副组长、各处室负责人为成员。领导小组下设办公室,由彭国华、陈克乐二位同志任正副主任,负责政治学习期间日常工作。同时分管副校长要分别深入处室、部门进行蹲点指导、监督,督导室加强对分管部门学习期间纪律执行的考核,保证政治学习有序、高效进行;2、各年级主任、专业部主任负责本部门教职工出勤、纪律等的清查,办公室负责公共部门后勤人员出勤、纪律等的清查;督导室及时收集情况督导和通报。3、分部门组织学习时,公共部门的后勤人员到职教部参加学习;4、活动采取专题集中学习、分部门学习、整改讨论、现场考核、撰写劳动纪律方面的学习心得等方式进行。


    下午15:30—18:00

    “两学一做”学习教育相关内容

    1.学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平总书记对四川工作的重要讲话和指示精神》。

    2.按照各支部分散完成“两学一做”专题讨论工作,会前先行由各支部校级领导讲党课《如何做“四讲四有”合格党员》,再进行专题讨论。

    各支部自行商定

    王元华

     各支部书记


    7月13日

    上午9:00—11:30

    师德师风教育/思想理念教育

    1.劳动纪律整顿。学习《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》(教师〔2014〕1号)、《中小学教师职业道德规范》、教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号)以及全市“爱生之德”主题教育实践活动的有关要求、遂宁市机关党员干部生活时间(工作时间)“十不准”、省市县教师职业行为规范和学校相关制度等。

    2.由普职分别确定先进典型教师作事迹报告。

    3.观看优秀教师事迹视频。

    一阶、二阶视频

    漆长型

    胥泽民

    党政办:

    彭国华


    7月13日

    下午15:30—18:00

    班级管理论坛

    1.班级常规管理经验。包括设计和优化班级环境、选拔和培养班干部、班风及班级文化建设、民主和自主管理、安全管理等;2.班级活动创新经验。包括主题班会,思想品德教育和行为规范教育,社会实践活动、社团活动的开展、实施及管理等;3.新课改中班级管理和学生评价机制的探索。包括新课改中班级管理和学生评价机制探索过程中的成功经验和失败教训等;4.毕业班学生教育和管理经验。包括毕业班学生动态管理、思想品德教育等;5.“9+3”学生管理;6.班级管理的其他点滴等。

    普高一阶梯教室、职高二阶梯教室,班主任提前准备好PPT,15分钟内。

    胥泽民

    漆长型

    由普高、职高提前确定班主任


    教师提前做好准备,分管领导提前落实,PPT要生动,图文并茂,真正起到引领示范作用。


    7月14日

    上午

    1.各部门自行召开工作总结会等,同时完成师德师风考核、检查整改、同时签订师德承诺书。具体打分要求按照30%:40%:20%:10%(90-100占30%以此类推)比例开展。

    2.分部门组织学习讨论:“我为学校做了些什么?”

    3.为学校发展建言献策。由学校统一制表收集建议。

    各部自行安排

    专业部主任      年级组主任

    胥泽民

    漆长型

    按照专业部、年级组、后勤汇总后于7月14日交到党政办处,存入教师个人师德和业务档案。分部门学习、整改讨论。签订教师承诺书统一按照部门汇总后交党政办。


    7月14日

    下午

    1.整理笔记。按照普高:高一、高二、高三,职高:电旅服计专业部、机械汽车专业部、后勤部门;分部门学习,并撰写劳动纪律方面心得一篇。

    2.收集材料。教职工:学习笔记本、劳动纪律方面心得体会1篇、师德承诺书;普、职、后三部分管领导上交师德测试成绩统计表);汇总上交、逗硬考核、通报结果。按照专业部、年级组、后勤汇总后于7月14日交到党政办处(普、职、后三部分管领导上交师德测试成绩统计表。

    3.暑期政治学习总结。

    4.分普、职后组织教职工集中作暑假及下期开学工作安排。

    各部自行安排

    胥泽民

    漆长型

    王元华

    彭国华

    督导室要严格督导,完成通报,各年级专业部要逗硬考核??己私峁?月15日前报教育局人事股。

    王元华同志撰写学校暑期学习总结报告等,办公室上交教育局。



    学习园地

    习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

    同志们,朋友们:

    今天,我们在这里隆重集会,庆祝中国共产党成立95周年,回顾中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程,展望党和人民事业发展的光明前景,表彰全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,动员全党全国各族人民更加充满信心朝着实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦胜利前进。

    同志们、朋友们!在几千年的历史发展中,中华民族创造了悠久灿烂的中华文明,为人类作出了卓越贡献,成为世界上伟大的民族。但是,近代以后,由于西方列强的入侵,由于封建统治的腐败,中国逐渐成为半殖民地半封建社会,山河破碎,生灵涂炭,中华民族遭受了前所未有的苦难。

    面对苦难,中国人民没有屈服,而是挺起脊梁、奋起抗争,以百折不挠的精神,进行了一场场气壮山河的斗争,谱写了一曲曲可歌可泣的史诗。

    1921年,五四运动之后,在中华民族内忧外患、社会?;涨吧钪氐谋尘跋?,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中,中国共产党诞生了。

    中国产生了共产党,这是开天辟地的大事变。这一开天辟地的大事变,深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程,深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运,深刻改变了世界发展的趋势和格局。

    在95年波澜壮阔的历史进程中,中国共产党紧紧依靠人民,跨过一道又一道沟坎,取得一个又一个胜利,为中华民族作出了伟大历史贡献。

    这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民进行28年浴血奋战,打败日本帝国主义,推翻国民党反动统治,完成新民主主义革命,建立了中华人民共和国。这一伟大历史贡献的意义在于,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

    这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,消灭一切剥削制度,推进了社会主义建设。这一伟大历史贡献的意义在于,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,为中国发展富强、中国人民生活富裕奠定了坚实基础,实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

    这个伟大历史贡献,就是我们党团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命,极大激发广大人民群众的创造性,极大解放和发展社会生产力,极大增强社会发展活力,人民生活显著改善,综合国力显著增强,国际地位显著提高。这一伟大历史贡献的意义在于,开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,使中国赶上了时代,实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。

    中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利,使具有5000多年文明历史的中华民族全面迈向现代化,让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机;使具有500年历史的社会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路,让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机;使具有60多年历史的新中国建设取得举世瞩目的成就,中国这个世界上最大的发展中国家在短短30多年里摆脱贫困并跃升为世界第二大经济体,彻底摆脱被开除球籍的危险,创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹,使中华民族焕发出新的蓬勃生机。

    历史告诉我们,没有先进理论的指导,没有用先进理论武装起来的先进政党的领导,没有先进政党顺应历史潮流、勇担历史重任、敢于作出巨大牺牲,中国人民就无法打败压在自己头上的各种反动派,中华民族就无法改变被压迫、被奴役的命运,我们的国家就无法团结统一、在社会主义道路上走向繁荣富强。

    历史还告诉我们,历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的,必须长期坚持、永不动??;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的,必须长期坚持、永不动??;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的,必须长期坚持、永不动摇。

    历史告诉我们,95年来,中国走过的历程,中国人民和中华民族走过的历程,是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的,充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获,这是中华民族发展史上不能忘却、不容否定的壮丽篇章,也是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础。

    同志们、朋友们!95年来,我们取得的一切成就,是一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体,以胡锦涛同志为总书记的党中央,团结带领全党全国各族人民,战胜了一个个难以想象的困难和挑战,使中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。

    在这个庄严而光荣的时刻,我们深切怀念为中国革命、建设、改革,为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家,深切怀念为建立、捍卫、建设新中国而英勇牺牲的革命先烈,深切怀念近代以来为中华民族独立和人民解放而顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国和民族建立的丰功伟绩永垂史册!他们的崇高精神永远铭记在亿万人民心中!

    人民是历史的创造者,是真正的英雄。在这里,我代表党中央,向全国广大工人、农民、知识分子,向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士,向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警,致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞,致以诚挚的问候!向一切同中国人民友好相处,关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友,致以衷心的谢意!

    95年来,一代又一代优秀中国共产党人,为祖国和人民无私奉献,生动展示了共产党人的为民情怀、高尚情操。这次受到表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,就是各行各业的杰出代表。我代表党中央,向这次受到表彰的同志们,致以崇高的敬意!

    同志们、朋友们!“明镜所以照形,古事所以知今?!苯裉?,我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳薄上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。

    党的十八大指出,坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就告诫全党,要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,坚持和发展中国特色社会主义,坚持和巩固党的领导地位和执政地位,使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。

    历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。

    我们党已经走过了95年的历程,但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要坚持马克思主义的指导地位,坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来,推进理论创新、实践创新,不断把马克思主义中国化推向前进。

    指导思想是一个政党的精神旗帜。95年来,中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务,就在于始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。这使我们党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限,以唯物辩证的科学精神、无私无畏的博大胸怀领导和推动中国革命、建设、改革,不断坚持真理、修正错误。无论是处于顺境还是逆境,我们党从未动摇对马克思主义的信仰。

    马克思主义及其在中国的发展,为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导,为增进全党全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。

    马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

    同时,面对新的时代特点和实践要求,马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、大众化的问题。马克思主义并没有结束真理,而是开辟了通向真理的道路。恩格斯早就说过:“马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法?!?/span>

    时代是思想之母,实践是理论之源。实践发展永无止境,我们认识真理、进行理论创新就永无止境。今天,时代变化和我国发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象。同时,我国社会主义只有几十年实践、还处在初级阶段,事业越发展新情况新问题就越多,也就越需要我们在实践上大胆探索、在理论上不断突破。

    理论上不彻底,就难以服人。我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要,坚持问题导向,坚持以我们正在做的事情为中心,聆听时代声音,更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合,不断开辟21世纪马克思主义发展新境界,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

    革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党,就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。

    “志不立,天下无可成之事?!崩硐胄拍疃∈亲钗O盏亩?,理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落,往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力,既要看全党在理想信念上是否坚定不移,更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。95年来,共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗,成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命?!翱惩凡灰?,只要主义真”,“敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰”,这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞。理想之光不灭,信念之光不灭。我们一定要铭记烈士们的遗愿,永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想。

    理想因其远大而为理想,信念因其执着而为信念。我们要把理想信念教育作为思想建设的战略任务,保持全党在理想追求上的政治定力,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。

    理论上清醒,政治上才能坚定。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。全党要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。我们要教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养,做到真学真懂真信真用,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持党的基本路线不动摇,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

    方向决定道路,道路决定命运。中国特色社会主义不是从天上掉下来的,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义,既是我们必须不断推进的伟大事业,又是我们开辟未来的根本保证。

    全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年,会当水击三千里”的勇气,我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战,就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

    我们要坚信,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路。我们要坚信,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。

    文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断增强全党全国各族人民的精神力量。

    全党同志必须牢记,我们要建设的是中国特色社会主义,而不是其他什么主义。历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

    邓小平同志曾经语重心长地说:“基本路线要管一百年,动摇不得。只有坚持这条路线,人民才会相信你,拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策,老百姓不答应,谁就会被打倒?!钡车幕韭废呤枪业纳?、人民的幸福线,我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路,不能有丝毫动摇。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。

    现阶段,建设中国特色社会主义的主要任务,就是到2020年中国共产党成立100年时实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立100年时实现第二个百年奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。

    全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标,党的十八大以来,我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局,形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局?!拔逦灰惶濉焙汀八母鋈妗毕嗷ゴ俳?、统筹联动,要协调贯彻好,在推动经济发展的基础上,建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

    发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这是我们谋划发展的基本依据。

    面对中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局,我们要坚持以经济建设为中心,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益,着力推进供给侧结构性改革,推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,不断壮大我国经济实力和综合国力。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,不断把改革开放推向前进。

    改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

    改革必须坚持正确方向,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。

    我们要坚持以经济体制改革为重点,坚持社会主义市场经济改革方向,全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。

    改革往往都是从易到难。我们的改革要更加注重系统性、整体性、协同性,敢于涉深水区、啃硬骨头。我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决冲破思想观念束缚,坚决破除利益固化藩篱,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。

    改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,加快构建中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,关键在于坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要在全社会牢固树立宪法法律权威,弘扬宪法精神,任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。

    人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证,正所谓“得众则得国,失众则失国”。

    全党同志要把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

    带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业,加大收入分配调节力度,打赢脱贫攻坚战,保证人民平等参与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。

    尊重人民主体地位,保证人民当家作主,是我们党的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路,长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,发展社会主义协商民主,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扩大人民群众有序政治参与,保证人民广泛参加国家治理和社会治理,形成生动活泼、安定团结的政治局面。

    “功以才成、业由才广?!钡澈腿嗣袷乱狄欢戏⒄?,就要把各方面人才更好使用起来,聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,加强同各国的友好往来,同各国人民一道,不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进。

    为人类不断作出新的更大的贡献,是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。中国共产党和中国人民从苦难中走过来,深知和平的珍贵、发展的价值,把促进世界和平与发展视为自己的神圣职责。

    今天的人类比以往任何时候都更有条件共同朝着和平与发展的目标迈进。中国主张各国人民同心协力,变压力为动力,化?;?,以合作取代对抗,以共赢取代独占。什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算。中国将积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,同世界各国人民一道,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

    中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,愿扩大同各国的利益交汇点,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动形成人类命运共同体和利益共同体。

    中国坚持独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。中国坚定不移实行对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,在“一带一路”等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。

    中国人民深知,中国发展得益于国际社会,愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。

    中国倡导人类命运共同体意识,反对冷战思维和零和博弈。中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。中国不觊觎他国权益,不嫉妒他国发展,但决不放弃我们的正当权益。中国人民不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事,任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

    中国共产党将在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上,同各国各地区政党和政治组织发展交流合作,促进国家关系发展。

    ——坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

    办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

    我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党,作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党,党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律

    先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性,我们加强党的建设,就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,祛病疗伤,激浊扬清。全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受“四大考验”、克服“四种危险”,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    治国必先治党,治党务必从严。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

    党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上?!凹翰徽?,焉能正人?!蔽颐且又醒胝尉殖N?、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

    我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。党的十八大以来,我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,使不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。各级领导干部要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。我们要以顽强的意志品质,坚持零容忍的态度不变,做到有案必查、有腐必惩,让腐败分子在党内没有任何藏身之地!

    伟大的斗争,宏伟的事业,需要高素质干部。我们要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

    以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素。每一名党员干部都要坚守“三严三实”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免少知而迷、无知而乱,努力成为做好工作的行家里手。

    同志们、朋友们!建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们要统筹经济建设和国防建设,全面加强军队革命化、现代化、正规化建设。要坚持党对军队的绝对领导,牢牢把握党在新形势下的强军目标,全面实施政治建军、改革强军、依法治军,拓展和深化军事斗争准备,着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。中国奉行积极防御的军事战略方针,不会动辄以武力相威胁,也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处炫耀武力不是有力量的表现,也吓唬不了谁。要深入贯彻军民融合发展战略,加快建设现代化武装警察力量,加强国防动员和后备力量建设,巩固和发展军政军民团结。

    推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业,是实现中华民族伟大复兴的必然要求?!耙还街啤痹谑导幸丫〉镁偈拦系某晒?,具有强大生命力。无论遇到什么样的困难和挑战,我们对“一国两制”的信心和决心都绝不会动摇。我们将全面贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责,支持香港、澳门发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

    两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路,也是通向和平统一的光明大道。坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础。我们坚决反对“台独”分裂势力。对任何人、任何时候、以任何形式进行的分裂国家活动,13亿多中国人民、整个中华民族都决不会答应!两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。民族强盛,是同胞共同之福;民族弱乱,是同胞共同之祸。两岸双方应该胸怀民族整体利益,携手为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同打拼。

    同志们、朋友们!青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望。中国共产党的创始人之一李大钊同志说过,青年要“为世界进文明,为人类造幸福,以青春之我,创建青春之家庭,青春之国家,青春之民族,青春之人类,青春之地球,青春之宇宙,资以乐其无涯之生”。95年来,我们党取得的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献。全党要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。

    全国广大青年要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,坚定不移跟着中国共产党走,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,让青春在为祖国、为人民、为民族的奉献中焕发出绚丽光彩!

    同志们、朋友们!95年前,中国人民对争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的渴望是多么强烈,但前途又是多么渺茫。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。我们完全可以说,中华民族伟大复兴的中国梦一定要实现,也一定能够实现。

    1949年3月23日上午,党中央从西柏坡动身前往北京时,毛泽东同志说:“今天是进京赶考的日子?!?0多年的实践证明,我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时,这场考试还没有结束,还在继续。今天,我们党团结带领人民所做的一切工作,就是这场考试的继续。

    “路漫漫其修远兮,吾将上下而求索?!比惩疽欢ㄒ煌跣?、继续前进,永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷!

    中共大英县委 大英县人民政府关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见(大委发〔20169号)

    各镇乡党委和人民政府,各园区、社区党工委、管委会,县委各部委,县级各部门,县属各企事业单位:

    2016年是推进全面从严治党、持续建设巩固良好政治生态的关键之年。全县各级各部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委六届六次全会精神及县委的决策部署,保持坚强政治定力,推进全面从严治党,锻造过硬队伍,为决战决胜全面小康、建设绿色经济强县营造风清气正的良好政治生态。

    一、强化四种意识,深入推进纪律建设

    (一)加强纪律教育和执行。把纪律建设摆在更加突出位置,结合开展“两学一做”主题教育活动,持续深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,教育引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。将贯彻省委从严治党“一个决定”“两个意见”“十项规定”纳入“两学一做”学习教育重要内容,推动全县各级党员干部增强贯彻省委、市委全面从严治党部署要求的自觉性。配合上级纪委清理、修订和完善反腐倡廉法规制度,跟进制定相关实施意见,加强规范性文件备案审查和廉洁性审查,不折不扣执行党纪政纪处分决定,定期开展处分决定执行情况监督检查。

    (二)严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”“五个比如”等突出问题,重点查处拉帮结派、团团伙伙、阳奉阴违、对抗组织、妄议中央等行为。强化对省委、市委、县委重大决策、重点工作落实情况的监督检查,重点围绕脱贫攻坚、深化改革、“十三五”规划等重大部署贯彻落实情况实施精准督查,严肃查处履职不力的典型案例。

    (三)严肃换届组织纪律。严明“九个严禁、九个一律”换届纪律要求,强化换届风气督查的主体责任和监督责任,对选举过程进行全程监督,对换届纪律执行情况开展专项督查。严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严格执行省委“六个坚决查处”规定,严肃查处拉票贿选、买官卖官、搞非组织活动、诬告陷害等行为,匡正选人用人风气。

    二、坚持创新理念,推进纪律检查体制改革

    (一)创新主体责任监督方式。探索建立纪委定期向同级党政领导通报分管领域党风廉政建设情况制度,建立县委巡察制度。研究制定党委主体责任追究办法,落实纪委监督责任追究办法。全面落实责任清单、述责述廉、社会评价、监督考核、约谈诫勉制度,健全责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光制度。突出抓好对镇乡(园区、社区)、县级部门党委(党组)履行主体责任的监督,落实国有企业、学校、医院等企事业单位的主体责任,推动主体责任不断向基层延伸。

    (二)深化纪律检查体制改革。完善协调机制,规范协调事项,进一步发挥反腐败协调小组作用,并制定具体办法。研究制定镇乡(园区、社区)纪委向县纪委报告线索处置和纪律审查情况办法。深化县纪委常委分片联系县级部门纪检组织制度,积极推进县纪委派驻机构建设,合理调整现有派驻机构设置,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。深化统筹联动省市驻大英单位纪检工作,抓好信访反映双向移送、纪律审查协作配合、执纪审理规范运行等事项,统筹推进干部培训、作风督查、廉洁教育等工作,不断提升统筹联动水平。

    三、坚持常抓不懈,持续深化正风肃纪

    (一)持续推进正风肃纪常态化。深入落实中央“八项规定”精神、省市县“十项规定”和市委市政府两个“十不准”规定,以钉钉子精神抓好专题民主生活会问题整改及巡视问题整改,推动各项规定落地生根。坚持上下联动,继续深化为官不为、吃拿卡要、“庸懒散浮拖”等突出问题专项整治,有针对性地完善制度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。密切注意“四风”新动向新表现,抓早抓小,防微杜渐,对隐形变异问题从重从严处理,对在执纪审查中发现的“四风”问题线索及时深挖细查、扭住不放,释放越往后执纪越严的强烈信号。

    (二)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。继续抓好7个方面突出问题整治工作,积极推进村务公开,强化农村财务管理,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众等问题。严肃查处脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费,土地征收和惠农政策落实中克扣群众财物、拖欠群众钱款、贪污挪用、优亲厚友,办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。加强国有企业、学校、医院等党风廉政建设,重点解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题,特别是查处和纠正国有企业利用新型经营方式搞利益输送,以改革之名行损公肥私之实等行为。

    四、鲜明反腐决心,保持惩治腐败高压态势

    (一)坚决遏制腐败蔓延势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持力度不减、节奏不变、尺度不松,重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。围绕城市建设、新农村建设、国有资产等重点领域,严肃查处领导干部违规插手工程建设项目决策、招投标、土地出让,侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职等案件。转变纪律审查理念,突出执纪特色,推进纪律审查工作从“查违法”向“盯违纪”转变,从抓大放小向抓早抓小转变,从重视“两规”向注重初核转变,从单一化向多样化转变,从抓关键少数向管住全体转变。

    (二)实践运用“四种形态”。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,实现监督执纪问责的常态化。严明审查纪律,加强对纪律审查全过程尤其是审查关键部位和环节的监督检查,实施纪律审查安全保障提升工程,坚决守住不发生事故的底线??拱讣柿?、案件资料和涉案款物管理情况检查,认真落实“一案三报告”和重大案件“五个一”制度??故艽Ψ秩嗽被胤媒逃?,做好思想转化和现实表现考察工作,该起用的及时提出建议?;吃备刹砍吻迨欠?,严肃查处诬告陷害行为。充分保障党员的申辩权、申诉权及其他合法权益。

    (三)抓好巡视反馈问题整改。认真贯彻落实《巡视工作条例》和省委实施办法,抓好综合协调、联络服务、情况通报和制度建设,规范巡视联络工作。配合省委巡视组做好对我县的巡视工作。深入抓好省委巡视组反馈问题的整改落实,整改情况向社会公开,接受社会监督。对巡视移交的问题线索,抓紧办理、定期反馈。对整改落实情况开展督查,对整改不力、弄虚作假、故态复萌的,进行严肃问责。

    五、狠抓事前防范,强化权力监督制约

    (一)强化干部监督管理。严肃党内政治生活,认真落实民主集中制,经??固感奶富?,积极开展批评与自我批评。健全对一把手的监督制度,完善领导班子议事制度,建立和落实领导干部插手重大事项记录制度,对违规过问下级有关事项如实登记和问责。落实党内问责条例和党内监督条例,督促把管党治党责任抓到手上、落实到行动上;出台党建政绩考评和责任追究办法,建立健全党建责任问责机制。

    (二)加强干部廉政教育。切实加强领导班子思想政治建设,在县委党校重点班次中开展“三个一”活动。加强党风廉政建设宣传教育,突出抓好警示教育,大力开展岗位风险教育和廉政教育,发挥廉政教育基地和职务犯罪庭审现场作用。严格落实《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》和省纪委《关于对党员领导干部进行诫勉的工作办法(试行)》,健全干部教育帮助惩戒机制,完善信访举报受理查核机制,对一些倾向性、苗头性问题早提醒、早纠正。

    (三)抓好积极预防工作。深化惩防体系建设,建立健全惩防衔接工作机制,推进重点领域系统化防治腐败工作。大力推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台升级改造,推动行政权力上网同步运行、实时监督。挖掘整合部门、行业、系统与党风廉政建设有关的数据资源,建立“情况明、数据准、可监督”的数据库。发挥特邀监察员和信访举报“三员”作用,督促各级各部门加强专题调研,深入分析群众信访、社会评价、12345热线、监督检查情况,及时研判本地区本单位党员干部精神状态。

    (四)加强廉政文化建设。加强廉政文化建设,指导、鼓励廉政文化作品创作,通过书法、动漫等形式,创作一批干部群众喜闻乐见的优秀作品。深入挖掘我县历史文化中的廉洁基因,发挥家规家训、乡规民约的教化作用。运用“互联网+”思维,推动传统媒体与新兴媒体融合发展。整合全媒体平台资源,引导人民群众积极参与党风廉政建设和反腐败斗争。完善舆论监督引导机制,提高涉腐涉纪舆情应对能力。

    六、坚持齐抓共管,切实担负从严治党政治责任

    (一)严格落实党委主体责任。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人责任,把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出的位置来抓,全面落实责任清单、述责述廉、社会评价、督查考核等制度;加强领导,旗帜鲜明支持纪委(纪检组)开展工作,按照深入推进“三转”部署,全面落实纪委书记(纪检组长)不再分管其他工作的要求;探索纪委定期向同级党政领导通报分管领域党风廉政建设情况制度;加强纪委领导班子建设,加大纪检监察干部交流力度,认真落实纪委书记、副书记提名考察办法,建立纪委书记、纪检组长后备人才库,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。

    (二)全面加强监督执纪问责。各级纪委(纪检组)要履行好监督责任,协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作,推动形成齐抓共管、协调配合工作格局。贯彻落实《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》,着力解决干部不作为、乱作为问题,实行“双向问责”,既处理不作为、乱作为干部,又追究主要领导、分管领导责任;坚持把问责作为从严治党的重要抓手,严格问责制度,坚决执行“一案双查”制度,对违反政治纪律和政治规矩,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,严格追究主体责任和监督责任,并对典型问责案件通报曝光,让失责必问成为常态;更加注重自身建设,严格落实系统内“两个责任”,弘扬谦抑品格,坚决反对骄气、义气、小气、暮气,坚持做到“打铁还需自身硬”;建立容错纠错机制,坚持“三个区别开来”,既坚持党纪国法的“高压线”,又重视提振干部的精气神,旗帜鲜明地为苦干实干、改革创新、不谋私利,集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲,营造心情舒畅、精神振奋的干事环境,努力形成层层负责、人人担当的工作局面。

                    2016年5月25日

    中共大英县委组织部关于认真学习贯彻《王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告》的通知(大组通〔2016〕50号)

    各镇乡党委,各园区、社区党工委,县委各部委,县级各部门、县属各企事业单位党组织:

       5 月 15 日下午,省委书记王东明同志专程前往扶贫联系点南充市仪陇县新政镇安溪潮村,为村党支部全体党员及他所在省委常委办党支部党员讲了一堂深入浅出的“两学一做”学习教育党课。东明书记的党课报告,对为什么学习近平总书记系列重要讲话、为什么学党章党规、如何做合格党员、如何检验学习教育成效等进行了深刻阐述,对安溪潮村党支部和省委常委办党支部分别明确了做合格党员的具体标准,提出了学习教育的具体要求,是我县广大党员学习教育的党课教材,是学习教育工作的重要遵循,对于深入推进学习教育,引导全县党员凝聚思想共识、自觉遵章守纪具有重要的指导意义。根据市委组织部《关于认真学习贯彻<王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告>的通知》(遂组通〔2016〕102号)精神,现将《王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告》(以下简称《党课报告》)印发你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

       全县各级党组织要把《党课报告》迅速印发到所有党支部,组织党员认真学习领会,深化认识、统一行动,推动学习教育落实到每个支部、每名党员。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,领会核心要义、掌握精神实质,明晰目标方向、做到“心明眼亮”,更好地发挥党委领导核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。要认真学习党章党规,牢记入党誓词,坚定理想信念,增强纪律意识,严守党的政治纪律和政治规矩。要准确把握合格党员时代标尺,对照中央提出的“四讲四有”要求,广泛开展“为党旗增辉、为大英添绿”党员示范行动,以党支部为单位开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论,分行业领域和岗位特点制定合格党员具体标准。要坚持学习教育检验标准,按照中央提出的“四个进一步”目标和省委、市委提出的“五个结合”和县委提出的“六个结合”要求,进一步凝聚起坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心和强大合力,做到思想上有新提高、作风上有新变化、工作上有新举措,在“十三五”规划开局起步、决战决胜全面小康、建设绿色经济强县中奋发有为、建功立业。各级党员领导干部要充分发挥好表率带头作用,6月底前到所在党支部讲1次党课,到联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲1次党课,紧扣学习教育主题,做到“四个讲清楚”,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。各级党组织要承担起主体责任,党组织书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要履行“一岗双责”,层层压紧压实责任,确保学习教育落地落实、取得实效。

       各部门各单位学习贯彻《党课报告》情况,请及时报县委组织部。

                                   

                                          2016年5月31日

    王东明同志在仪陇县安溪潮村党支部的党课报告

    (2016年5月15日)

       按照中央要求和省委统一安排,在“两学一做”学习教育中,党员领导干部除了抓好自身学习外,还要带头到所在党支部、所联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲一次党课。安溪潮村是我的联系点,这是我第三次到村里来,感到在各级各有关部门共同努力下,村里山水田林路统筹规划、综合治理,各方面变化确实很大。一批幸福美丽新村和扶贫搬迁聚居点建起来了,道路、桥梁、水利、光伏发电等基础设施修好了,特色种养业、乡村旅游业等产业发展热火朝天,老百姓不仅收入快速提高,精神面貌也出现了可喜变化,脱贫致富奔康的愿望和“四个好”的目标正在加快变成现实。能够在较短时间内取得这些成绩,得益于中央对脱贫攻坚的高度重视、坚强领导,得益于各级党委政府、各有关部门、各级党员干部担当担责、辛勤工作,得益于社会各界积极参与、大力支持,也与广大基层群众特别是贫困群众自力更生、艰苦奋斗密不可分。

       在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。今天,主要和村里的党员干部交流,我重点谈4个方面问题。

       第一,为什么要学习近平总书记系列重要讲话?大家都知道,科学理论具有强大的真理力量。一个政党只有以科学理论为指导,才能制定正确的路线方针政策,才能团结党员、群众为着共同的目标而不懈奋斗;一个党员干部只有掌握了科学理论,才能在政治上不迷失方向,在行动上更加坚定自觉。

       建党之初,我们党就把马克思列宁主义确立为党的指导思想。但我们党从不固守本本教条,而是坚持理论联系实际,不断推进党的指导思想与时俱进。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等都是马克思主义中国化的重要成果。

       党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央审时度势,总揽全局,提出并践行一系列治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记系列重要讲话是我们党科学把握当代中国实际和时代特征推进马克思主义中国化的最新成果,是团结带领全国各族人民奋力夺取全面建成小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化的科学理论指导和行动指南。习近平总书记系列重要讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深,是一个系统完整的科学理论体系。在这个科学理论体系中,实现中华民族伟大复兴的中国梦居于引领地位,主要包括“两个一百年”奋斗目标。一是在建党一百周年的时候全面建成小康社会的目标一定能够实现;二是到建国一百周年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现,中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。为实现中国梦这个崇高目标,党中央提出了协调推进“四个全面”战略布局、五大发展理念和“五位一体”建设?!八母鋈妗闭铰圆季质侵溉娼ǔ尚】瞪缁?、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;五大发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;“五位一体”建设是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。为落实这些重大部署,党中央提出了“三大战略”,即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设,再加上原来提出的西部大开发、东部率先、中部崛起、东北老工业基地振兴等战略,共同构成了推动区域发展、实现中国梦的强力支撑。

       这些新理念新思想新战略与人民群众生产生活和切身利益息息相关。比如,“四个全面”中的第一个全面就是要全面建成小康社会。从我国现状看,到 2020 年多数人实现小康是没有问题的,但最突出的短板是农村贫困人口。就我省来讲,难点在秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”。川东北属于秦巴山区。全面建成小康社会不落下一个民族一个地区、不落下一户一人,这是我们作出了庄严承诺的,也是层层立下了军令状的。这两年我几次到村里,主要目的也是研究如何帮助大家脱贫致富,确保村里48户贫困户同其他群众一道同步奔小康。又比如,五大发展理念中的协调发展,首先就要解决城乡协调发展问题。如果城市建得像欧洲、农村建得像非洲,那就是不协调,必须持续加强“三农”工作,充分调动各方面力量支援农村,让农民生活水平不断提高,逐步缩小城乡差距。就绿色发展来讲,就是要有良好的生态环境,把扶贫开发与生态建设、环境?;そ岷掀鹄?,既要金山银山,更要绿水青山。就共享发展来讲,就是要让老百姓共享改革发展的成果,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

       各级党委、各个党支部、每位党员都必须认真学习习近平总书记系列重要讲话,领会核心要义、掌握精神实质,明晰目标方向、做到“心明眼亮”,更好地发挥党委领导核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

       第二,为什么要学党章党规?我们党是按照马克思列宁主义的建党原则建立起来的无产阶级政党,组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党章是我们党的根本大法,是全党必须遵守的总规矩;党规党纪是对党章的延伸和具体化,是规范党员行为的具体遵循。没有规矩不成方圆。我们这么大一个党,必须要有自己的奋斗目标、自己的纲领、自己的组织原则。什么样的人可以加入中国共产党,要有标准、条件。什么样的人能当领导干部,也要有一定的标准、条件。每位共产党员都必须始终尊崇党章、遵守党规,时刻牢记入党誓言,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,坚守共产党人的精神家园。只有这样,我们党才能成为一个有创造力、凝聚力、战斗力的坚强领导集体,才能更好团结带领广大群众朝着我们的奋斗目标坚定前行。

       学党章党规、学系列讲话,首先必须解决好理想信念这个“总开关”问题。理想信念是共产党人精神上的“钙”,是共产党人能经受住任何考验的精神支柱?;毓?95 年的奋斗历程,中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强,从一个建党之初只有几十名党员的党,发展壮大为今天这样一个拥有 8700 多万党员的执政党,一个重要原因就是我们党始终拥有实现共产主义的远大理想和坚定信念,始终代表最广大人民的根本利益,得到了人民群众的衷心拥护。在革命战争年代,为什么有那么多富贵人家的子女、知识分子抛弃优越的条件奔赴延安?为什么有那么多革命先烈在敌人的屠刀面前大义凛然、视死如归?“砍头不要紧,只要主义真。杀了夏明翰,还有后来人”。革命先辈为何能做到这一点,就在于他们有执着的信仰追求,有坚定的理想信念。仪陇县是中国人民解放军主要缔造者、新中国开国元勋朱德同志的故乡。朱德同志从旧军阀转

    变为红军、八路军和解放军的总司令,正是因为他始终胸怀救国救民的崇高理想。出生在广安的邓小平同志,在法国勤工俭学期间就树立了共产主义远大理想,在漫长的革命岁月中,即使“三起三落”,也没有动摇对共产主义的信仰追求,在重新出来工作后,始终以坚强意志和坚定信念,带领我们党进行改革开放,使国家的面貌发生了翻天覆地的变化。出生在仪陇县的张思德同志,同样是靠着坚定的理想信念,始终服从党的安排,干一行爱一行,为党和人民事业献出了自己年轻宝贵的生命,毛泽东同志还亲自参加了他的追悼会,发表了《为人民服务》。在他身上展现出的全心全意为人民服务的精神,激励了一代又一代人。这样的例子不胜枚举,我们党正是因为由这些具有坚定理想信念的党员组成,才保持了先进性和纯洁性,才赢得了人民群众的拥护和支持,才确保了始终成为坚强领导核心。

       学党章党规、学系列讲话,还必须要在党员心中把纪律规矩立起来。在我们这样一个大党,没有纪律规矩,就会是一盘散沙。最近,我出访俄罗斯、波兰和捷克,这3个国家以前都是共产党领导的社会主义国家,却在一夜之间苏联解体、东欧剧变,共产党失去了政权,从执政党变成在野党,这里面的原因是多方面的,包括脱离国情制定路线方针政策,党员丧失理想信念、产生严重的官僚主义和形式主义,很重要的是组织涣散、纪律松懈、党员意识淡薄,党的号召没人听从。像苏共这样上百年的老党,戈尔巴乔夫也好,叶利钦也好,都是苏共自己培养的,最后却都变成了异己的力量。这些教训极其深刻。所以,加强党的纪律建设非常重要,每名党员干部都必须自觉增强纪律意识,严守党的政治纪律和政治规矩。

       当前,我省干部的主流是好的,多数人的理想信念也是坚定的,但仍有一些人经不住诱惑,理想信念发生了动摇和滑坡。在南充拉票贿选案中,一些党员干部拿钱买票拉票。这是对党和人民事业的背叛,是对党的纪律规矩的挑战。这样的人一旦掌握了权力,能全心全意为人民服务吗?肯定不会,他们只会想方设法谋取更多的财富,谋求更高的官位。现在,大家带领群众致富奔小康虽然很辛苦,但和革命先烈抛头颅洒热血相比,这些困难都是很渺小的。仪陇县是川陕革命根据地的重要组成部分,老区人民为中国的革命、建设作出了历史性贡献。全县广大党员干部要以革命先辈为榜样,始终坚定理想信念,全心全意为人民服务,永葆共产党员的政治本色。

       第三,为什么要做合格党员?我们党是由一个个党支部、一个个党员组成的。只要每名党员都成为工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,我们党就能够始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心,始终走在时代前列,团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。长期以来,我省各级党组织特别是基层党组织和广大党员干部在经济建设、抢险救灾、促进和谐等各个方面发挥了主心骨作用,但也有一些党员干部存在理想信念动摇、党性修养不强、漠视党纪党规、见利忘义、公私不分、吃拿卡要、能力不足等问题。这次学习教育,就是要求大家对照党章党规严格要求自己,不断增强理想信念,严守党的纪律和规矩,在实际工作中担当奉献,真正把合格党员的标尺立起来,把党员的先锋形象树起来,督促每名党员自觉清洗思想和行为的“灰尘”,始终保持先进性和纯洁性。

       对于安溪潮村党支部每名党员来讲,要对照中央提出的“四讲四有”要求,从实际出发,突出重点和基层特点,认真学习系列讲话和党章党规,身体力行做一名合格党员。要做脱贫致富的带头人。打赢脱贫攻坚战,党员同志肩负重任,必须冲在一线,起好带头作用。每名党员要在提高自身就业能力、带头增收致富的同时,积极帮助贫困户发展特色产业,组建专业合作社强化利益联结机制,大力参与道路等基础设施建设,主动热情帮扶、真心真情关怀,带动和帮助更多贫困群众脱贫致富奔小康。要做遵纪守法的老实人。党有党纪、国有国法,谁要对党不忠诚老实,不遵守党的纪律规矩,不遵守法律法规,就会受到党纪国法的惩处。作为一名党员,在当初入党的时候都是作出了庄严承诺的,如果违背了入党誓言,搞违反党纪党规的活动,那就是背信弃义。要认真汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败案件的深刻教训,对南充拉票贿选案引以为戒,时刻牢记“千里之堤毁于蚁穴”的古训,勿以恶小而为之、勿以善小而不为,自觉遵守党章党规,决不触碰党纪国法的底线,始终对党忠诚、老实做人。要做新风正气的引路人。住上好房子、过上好日子要靠大家的努力,现在各级党委、政府和社会各方面都在帮助大家。但这只是全面小康的重要方面,还要养成好习惯、形成好风气,这样才算真正的、全面的小康。每名党员都要带头弘扬中华民族传统美德,自觉践行社会主义核心价值观,以身示范、遵守纪律,先人后己、先公后私,在加强基层治理、维护社会和谐、养成好习惯、形成好风气等方面发挥好示范带动作用。今天,省委常委办党支部的党员也来到了村里,大家要主动向基层党员干部学习。对于省委常委办党支部党员来讲,就是要做到对党忠诚、勇于担当、淡泊名利、勤奋敬业、清正廉洁,努力把本职工作做得更好,把示范作用发挥得更好。

    第四,如何检验学习教育成效?这次“两学一做”学习教育,中央提出了“四个进一步”的目标,即进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。省委贯彻中央精神,在此基础上又提出了“五个结合”的要求,主要是考虑把学习教育激发出的精气神汇聚到推动事业发展上来。对安溪潮村而言,当前最重要的任务就是打赢脱贫攻坚战。要通过开展“两学一做”学习教育,进一步凝聚起坚决打赢脱贫攻坚战的坚定信心和强大合力,按照年度计划把扶贫开发工作一步一个脚印地往前推,做到思想上有新提高、作风上有新变化、工作上有新举措,推动全村各项事业发展不断取得新成效,早日实现让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的目标。

    中共大英县委组织部印发《关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为党旗增辉、为大英添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案》的通知大组通〔201641号)

    各镇乡党委,各园区、社区党工委,县委各部委,县直各部门、县属各企事业单位党组织:

    现将《关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为党旗增辉、为大英添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

              中共大英县委组织部

                2016年5月12日

    关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为党旗增辉、为大英添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案

      按照市委组织部《关于在“两学一做”学习教育中紧扣“为党旗增辉、为遂州添绿”主题深化“共产党员示范行动”的实施方案》(遂组通〔2016〕87号)和县委办公室《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(大委办发〔2016〕7号)的安排部署,结合工作实际,现就在全县“两学一做”学习教育中,紧扣“为党旗增辉、为大英添绿”主题进一步深化开展“共产党员示范行动”(以下简称“共产党员示范行动”)提出如下实施方案。

    一、总体要求

    在“两学一做”学习教育中,紧扣“为党旗增辉、为大英添绿”主题深化“共产党员示范行动”,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于“两学一做”学习教育的安排部署,围绕“决战决胜全面小康、建设绿色经济强县”目标,组织广大党员立足本职岗位和自身实际,创先争优、带头示范,成为各行业、各领域的先锋模范,把合格党员的标尺和新时期党员的先进形象立起来、树起来,凝聚起贯彻落实五大发展理念、打赢脱贫攻坚战、建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”的强大力量。

    二、主要内容

    深化“共产党员示范行动”,要从实际出发,因地制宜、因人制宜设计活动载体,以党员个体示范形成整体示范。通过创建党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业和示范城,形成完备的共产党员示范体系。

    (一)创建共产党员示范岗。重点在党员个体中开展创建活动。主要围绕带头践行“四讲四有”要求开展示范,即坚定正确政治方向,坚定理想信念,成为进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的模范;尊崇党章、遵守党规,加强党性锻炼和道德修养,成为守规矩、讲正气、重品行的模范;强化宗旨观念,成为自觉联系服务群众、深入基层一线的模范;勇于担当作为,成为带头履行岗位职责、出色完成各项任务、工作业绩突出的模范。全县各级各部门要根据工作实际,确定一批共产党员示范岗,比例原则上不低于本地本部门本单位党员总数的10%。

    (二)创建共产党员示范团队。重点在单位内设机构、企业生产科研团队、民生服务窗口、社区楼栋(院落、小区)、“六联”联动组等党员团队中开展创建活动。主要围绕密切党群干群关系、为基层和干部群众提供优质服务开展示范,即团结协作好,成为互帮互助的模范;工作业绩好,成为争创一流的模范;创新创业好,成为攻坚破难的模范;工作作风好,成为优质服务的模范。全县各级各部门要根据共产党员示范岗活动创建情况,确定一批党员示范团队,比例原则上不低于所属团队总数的10%。

    (三)创建共产党员示范单位。重点在乡镇(社区)、村(社区)、产业园区、党政机关、学校、医院、国有企业、非公企业和社会组织等单位中开展创建活动。主要围绕推动经济社会发展、为群众优质服务开展示范,即领导班子好,认真贯彻党的路线方针政策,以改革创新精神推动工作;党员带头示范好,在各项工作中充分发挥先锋模范作用,单位凝聚力强;推动工作好,高质量完成各项工作任务;服务群众好,工作作风和工作实绩群众满意度高。各乡镇(园区、社区)党(工)委、县直机关工委要根据共产党员示范团队创建情况,确定一批党员示范单位,比例原则上不低于所属单位总数的10%。

    (四)创建共产党员示范行业。重点在各行业(系统)中开展创建活动。主要围绕优化行业行风、提升社会形象开展示范,即领导班子带头示范好,行业内的党员成为党员示范的标杆;本行业围绕中心服务大局,积极推动改革发展,工作业绩好;转变作风、优化行风好,整个行业社会形象好、群众评价好。县委组织部将根据共产党员示范单位创建情况,确定2至3个共产党员示范行业。

    (五)创建共产党员示范城。重点在县城内中开展创建活动。通过共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业的创建,将县城打造成为“共产党员示范城”,使党员成为群众的楷模,党的组织成为社会各领域工作的主心骨,党的先进性成为社会的灵魂。

    三、工作措施

    (一)分行业分类别开展示范行动。要结合不同行业、领域实际,加强党员积分制管理,广泛开展岗位竞赛、技能比武等党员示范活动,引导党员干部爱岗敬业、创先争优。在党政机关、事业单位,主要开展“走基层”“双报到”“双联”“结对认亲”“精准扶贫结对帮扶”和“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,促进党员模范履行岗位职责、落实直接联系服务群众制度。在农村、社区,主要开展“红色先锋”示范行动,重点落实无职党员设岗定责和承诺践诺制度,深入实施“六联机制”,推行法治、德治、自治“三治融合”基层治理模式,引导党员争当创业致富、脱贫奔康、志愿服务、遵纪守法、文明和谐“五个先锋”。在国有企业,主要开展“四优四强”活动,争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员和争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织活动。在非公有制企业和社会组织,主要开展“与党同心、与员工贴心、与组织连心,推动非公经济和社会组织健康发展”主题活动,引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展。在教育系统,主要开展“五创五带头”行动,创建“教育教学先锋岗、科研攻关创新岗、管理服务模范岗、保障服务标兵岗、成长成才进步岗”,引导教职员工和学生党员敬业修德、奉献社会。在窗口单位和服务行业,主要开展“我是服务明星”示范行动,落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,建设一批优质服务窗口,提升人民群众满意度。

    (二)分层分级评选命名。各级各部门要按照党组织隶属关系开展“共产党员示范行动”,评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业。评选命名要严把质量关,按照个人(单位)申报、群众评议、公开公示、组织确定、命名授牌等程序进行,确保示范的先进性。在各部门各单位评选命名的基础上,2016 年“七一”前,县委组织部将评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业。

    (三)实行动态跟踪管理。各级各部门要健全评价指标体系,完善考核评估办法,建立动态管理机制。对示范作用好、群众反响好的示范对象及时表彰奖励。对示范作用不明显、群众意见多的示范对象实行限期整改,对整改不合格的取消命名。对实绩突出、群众满意的党员,在表彰先进、职务晋升、年度考核等方面进行倾斜。对工作实效明显、社会反响好的示范团队、单位、行业,要加大支持力度,提升示范能力和影响力。

    四、组织领导

    (一)层层落实责任。各党(工)委(党组)要把开展“共产党员示范行动”摆上重要议事日程,纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,切实加强领导,认真组织实施。各乡镇(园区、社区)党(工)委要负责辖区内“共产党员示范行动”具体落实,抓好规划部署、表彰命名、督促检查等工作。各级各部门要制定本地本系统本单位的具体工作方案,细化工作措施,量化目标任务,确保取得实效。

    (二)推动工作落实。各级各部门要紧密结合不同行业、不同领域、不同岗位实际,紧扣“两学一做”学习教育创新示范实践载体,使共产党员示范行动真正起到推动工作的效果。要调动党支部和党员的主动性、创造性,激发党员创先争优、争当示范的内生动力,激发党员“为党旗增辉、为大英添绿”的行动自觉。要加强制度机制建设,及时总结固化示范行动的好经验、好做法,推动示范行动常态化、长效化。

       (三)加强宣传引导。各级各部门要充分运用报刊、广播、电视以及党员远程教育、党建信息网络和手机短信、微博、微信等平台,采取基层党员群众喜闻乐见的方式,大力宣传示范行动的经验做法和显著成效,宣传创建活动中涌现出的先进典型,不断扩大示范行动的社会影响面,带动广大群众积极参与,营造全社会创先争优的浓厚氛围。

    中共大英县委组织部印发《全县“两学一做”学习教育工作基本标准》和《科级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》的通知大组通〔201652号)

    各镇乡党委,各园区、社区党工委,县委各部委,县级各部门、县属各企事业单位党组织:

      现将《全县“两学一做”学习教育工作基本标准》和《科级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                       中共大英县委组织部

                             2016年6月3日

    全县“两学一做”学习教育工作基本标准

    为推动我县“两学一做”学习教育各项任务落实到每个支部、每名党员,根据市委组织部<印发《全市“两学一做”学习教育工作基本标准》和《县级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》的通知>(遂组通〔2016〕96号)要求,制定全县“两学一做”学习教育工作基本标准。

    一、准备工作和动员部署

    1.制发工作方案。党(工)委(党组)、党支部结合实际层层制定学习教育方案。

    2.健全工作机制。党(工)委(党组)成立“两学一做”学习教育协调小组和工作机构,落实工作力量。

    3.整顿软弱涣散基层党组织。4月底前建立整改台账,年底前全面完成整顿任务。

    4.开展“双找双配套”活动。对党组织关系进行排查,4月底前上报排查结果,8月底前对“失联”党员提出处置意见。处置“失联”党员必须十分稳妥慎重进行。

    5.分层分类开展基层党务骨干培训。按照“县级重点培训、基层党委全覆盖培训”的原则,对党务骨干进行全覆盖培训,5月20日前完成。

    6.召开动员部署会。党(工)委(党组)专题传达学习中央、省委、市委、县委“两学一做”学习教育座谈会精神,研究贯彻落实意见。5月10日前,全县各级党组织层层召开动员部署会,党组织书记作动员讲话。

    二、开展主题党日活动

    1.结合学习教育动员部署,以党支部为单位普遍开展一次主题党日活动。组织党员重温入党志愿和入党誓词,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。5月中旬前完成。

    2.科级以上党员领导干部带头参加所在党支部的主题党日活动。联系个人思想工作生活实际,带头谈思想、谈认识、谈体会,给党员作出榜样。

    三、开展专题学习研讨

    1.制定学习计划。党(工)委(党组)中心组和党支部制定学习计划,根据工作实际编印习近平总书记重要指示批示相关学习资料,下发中央规定教材,制作本地特色教材,及时提供给党员学习。

    2.学好必读篇目。全体党员和科级以上党员领导干部通过自学、集中学习等方式学完规定篇目。全体党员学习《中国共产党章程》,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神??萍兑陨系吃绷斓几刹肯低逞傲煳颉吨泄膊痴鲁獭? 深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《党委会的工作方法》,以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神。

    3.抓好党(工)委(党组)集中学习。党(工)委(党组)中心组制定集体学习计划,每季度至少组织1次集中学习。每次确定1个专题开展交流研讨,每个专题研讨不少于1天。第一个专题,学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记关于指导四川工作的重要讲话和指示精神的专题学习,在6月上旬完成。第二个专题,学习党章、党史,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规,在7月上旬前完成。第三个专题,学习《中国共产党地方委员会工作条例》和重温《党委会的工作方法》,在10月中旬前完成。3个专题研讨中,每名班子成员至少作1次主题发言。

    4.抓好党支部集中学习。党支部每季度至少召开一次党员大会,每次围绕1个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得少于1天。4月至6月,围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展第一个专题学习讨论;7月至9月,围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展第二个专题学习讨论;10月至12月,围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展第三个专题学习讨论??萍兑陨系吃绷斓几刹棵考径戎辽俨渭?次所在党支部的专题集中学习讨论。专题学习讨论坚持正反两方面典型教育相结合,认真学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇和乐山市7名因公殉职扶贫人员等先进事迹,从榜样中汲取力量。

    5.抓好党员自主学习。利用中央组织部“共产党员”系列网络教育平台、我省“天府先锋”全媒体党员教育管理服务平台和各地自建党员教育信息平台,严格落实个人述学、群众考学、组织评学制度,将党员自主学习考评结果作为组织和党员评先评优的重要依据,促进广大党员真学、真懂、真用。

    四、创新方式讲党课

    1.建立“党课师资库”。充分发挥党员干部教育培训师资库作用,党(工)委(党组)和县委党校要分别建立“党课师资库”,储备一批能够深入基层讲党课的优秀人才,组织入库党校教师、讲师团成员、理论专家、先进模范到基层一线党支部讲党课。

    2.党员领导干部带头讲党课。党员领导干部在6月底前到所在党支部讲1次党课,到联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲1次党课。党员领导干部自己亲自动手撰写讲稿,讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义,讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律,讲清楚党员不可触碰的底线,讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员。

    3.多种方式讲党课。以党支部为单位,结合专题讨论,对讲党课的内容、时间和方式作出安排,每名基层党组织书记要在本支部讲1次党课?!捌咭弧鼻昂?,各党支部结合开展建党95周年纪念活动集中安排1次党课,可采取领导讲、专家讲、先进模范讲、党支部书记讲、普通党员联系实际讲等多种方式进行。充分发挥远程教育站点、党员教育网站平台作用,及时上线一批精品党课、示范党课并组织党员学习,努力实现讲党课效益最大化。

    五、高质量开好专题组织生活会

    1.制定专题组织生活会方案。党(工)委(党组)对党支部召开专题组织生活会作出具体安排,各党支部专门制定工作方案。

    2.征求意见。召开专题组织生活会前,支部班子和支委会成员面向党员和群众广泛征求意见。

    3.党性分析和查找问题。召开专题组织生活会前,支部班子和支委会成员对照职能职责进行党性分析, 查摆存在的问题。

    4.召开专题组织生活会。12月底前,党支部召开专题组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,提出整改措施,同时组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

    5.抓好整改。支部班子和支委会成员针对查摆出的问题,逐项梳理分析,建立问题、整改、责任三张清单,抓好整改落实。

    六、开展民主评议党员

    1.召开民主评议党员会。12月底前,以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。

    2.落实党员民主评议的程序。对照党员标准,进行个人自评、党员互评、民主测评、组织评定。

    3.谈心谈话。结合民主评议,支部班子成员与每名党员谈心谈话。

    4.运用好民主评议结果。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次。对优秀党员予以表彰,对有不合格表现的党员,按照党章和有关规定稳妥慎重给予组织处置。

    七、开展党员示范行动

    1.制定党员合格标准。以党支部为单位开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论,结合职能职责、岗位要求提出党员发挥作用的具体标准。充分运用大讨论成果,按行业领域制定党员合格标准。9月底前完成。

    2.开展党员示范行动。结合行业领域的实际,对开展党员示范行动进行安排部署,组织引导党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展。各行业领域党员示范岗、示范团队、示范单位创建,原则上不低于各自总数的10%。县委分别确定2至3个行业开展党员示范行业创建。在县城中开展党员示范城创建活动。

    3.评选表彰先进典型。各行业、各系统选树一批身边先进典型,在学习教育中展示工作成就和良好形象。结合纪念建党95周年,广泛开展“为党旗增辉、为大英添绿”活动,县直机关工委表扬一批先进典型?!捌咭弧鼻?,县委组织部验收推荐评选命名一批共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业。

    八、领导机关领导干部作表率

    1.制定工作方案。党(工)委(党组)制定领导班子、领导干部带头开展学习教育的工作方案。

    2.认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度。科级以上党员领导干部至少确定1个基层党支部作为“两学一做”学习教育联系点,每年到联系点推动指导“两学一做”学习教育不少于4次,首次到联系点最迟在5月底前完成。

    3.严格执行双重组织生活制度。领导干部带头以普通党员身份参加所在支部的主题党日活动、党支部专题学习讨论、专题组织生活会和民主评议党员工作,带头参加学习讨论,带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告,与党员一起接受教育。

    4.召开党(工)委(党组)民主生活会。制定民主生活会方案,12月底前开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会。领导班子和领导干部把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题,抓好整改落实,示范推进学习教育。

    5.党(工)委(党组)带头整改。党(工)委(党组)根据征求意见和对照检查中查摆出来的问题,认真研究制定落实整改方案,抓好整改落实。

    九、分层次分领域开展学习教育

    1.分层提出要求。区分普通党员和党员领导干部,党(工)委(党组)要分别明确学习内容、学习方式和实践要求。

    2.加强分类指导。党(工)委(党组)对党政机关、农村、城镇社区、国有企业、学校、非公有制经济组织和社会组织、窗口服务单位等7个重点行业领域,有针对性地提要求、定措施。

    3.落实分类指导要求。各行业领域党委(党组)对本行业领域学习教育重点内容、组织方式等作出具体化、精准化、差异化的安排。

    4.加强对薄弱环节的指导。对农民工党员、下岗失业党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员等开展学习教育进行切实有效的指导。

    十、解决突出问题

    1.党支部要制定整改落实方案。各党支部要对照“四讲四有”标准,制定整改落实方案,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题。

    2.党(工)委(党组)要制定整改落实方案。党(工)委(党组)要对照“三严三实”要求和好干部标准,制定整改落实方案,重点解决带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩、带头牢固树立和贯彻落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面问题。

    3.认真开展整改“回头看”。通过“回头看”,进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实成果。

    十一、做好宣传引导

    1.开辟学习教育专栏。全县各级各单位和各类新闻媒体开设学习教育专栏,各单位官方网站(网页)开辟学习教育专栏(专题),经常性宣传报道学习教育情况。

    2.抓好学习内容推送。充分利用站网、手机报、电视栏目、微信等各类媒体平台推送微党课、微动漫、微视频等学习内容,运用远程教育站点及时推送中央、省委、市委、县委教学课件、党章党规、系列讲话视频教材和先进典型案例课件,编印制发口袋书、《“两学一做”学习教育知识卡》等学习资料。

    3.积极营造良好氛围。在公共场所和公共交通工具上,通过多种方式展示学习教育的内容和要求,在县电视台、广播电台每天重要时段滚动播放指定公益广告,在机关事业单位办公场所和村(社区)、企业、非公有制经济组织和社会组织的活动阵地开办“两学一做”学习教育宣传专栏、张贴学习标语。广泛组织开展知识竞赛、演讲比赛、故事会等喜闻乐见、丰富多彩的活动。

    十二、抓好责任落实

    1.党(工)委(党组)履行主体责任。每季度研究部署1次“两学一做”学习教育,及时向上级党组织报告重点工作进展情况,适时召开片区会和分领域工作推进会,每季度对下级党组织进行1次督导。首次督导在5月底前完成。

    2.党(工)委(党组)书记履行“第一责任人”责任。党(工)委(党组)书记每季度至少听取1次“两学一做”学习教育工作汇报。下基层单位指导“两学一做”学习教育不少于10次。

    3.党(工)委(党组)成员履行“一岗双责”。党(工)委(党组)成员要切实履行“一岗双责”,层层传导压力,从严从实抓好学习教育工作。到基层单位调研指导“两学一做”学习教育不少于10次。

    4.落实保障措施。党(工)委(党组)针对不同类型基层党组织和党员实际情况和学习需要,提供适合的学习材料,提供时间、场地、经费等必要保障。把“两学一做”学习教育纳入党建工作述职评议考核首要内容。县委党??柘敖阶苁榧侵匾甘九揪裱暗淖趴纬?,各类主体班、新任职领导干部培训、优秀干部人才递进培养、党员教育示范班要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学员必修课。

    5.加强统筹兼顾。党(工)委(党组)注重统筹兼顾,坚持“五个结合”,做到学习教育与做好当前中心大局工作两手抓、两促进、两不误。

    科级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准

    为充分发挥科级领导班子的率带作用,高标准、高质量示范推动学习教育扎实有效开展,根据市委组织部<印发《全市“两学一做”学习教育工作基本标准》和《县级领导班子在“两学一做”学习教育中发挥率带作用的基本标准》的通知>(遂组通〔2016〕96号)要求,现就科级领导班子开展“两学一做”学习教育提出如下基本标准。

    一、带头落实双重组织生活制度

    1.参加所在党支部的主题党日活动。带头重温入党志愿和入党誓词,给党支部和党员作出榜样,5月中旬前完成。

    2.参加所在党支部专题学习讨论。每个季度至少参加1次所在党支部的组织生活,联系个人思想工作生活实际,谈思想、谈认识、谈体会。其中,参加所在党支部第一次专题学习讨论最迟在6月底前完成。

    3.参加所在党支部专题组织生活会和民主评议党员。对所在党支部班子工作、作风等进行评议,对照党员标准开展个人自评和互评,虚心接受所在党支部和党员的评议、监督。12月底前完成。

    二、带头开展学习和集中研讨

    1.认真开展个人自学。深学深悟必读篇目,系统学习领悟《中国共产党章程》, 深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《党委会的工作方法》,以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神。

    2.开展专题集中研讨。党(工)委(党组)中心组制定集中学习计划,每季度至少组织1次集中学习。每次确定1个专题开展交流研讨,每个专题研讨不少于1天。第一个专题,学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记关于指导四川工作的重要讲话和指示精神的专题学习,在6月上旬完成。第二个专题,学习党章、党史,学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规,在7月上旬前完成。第三个专题,学习《中国共产党地方委员会工作条例》和重温《党委会的工作方法》,在10月中旬前完成。3个专题研讨中,每名班子成员至少作1次主题发言。

    三、带头创新方式讲党课

    1.讲党课的内容。科级领导班子成员亲自动手撰写讲稿,围绕“两学一做”主题,结合专题学习讨论,联系党员思想、工作和作风实际,重点讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的重要意义,讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律,讲清楚不合格党员的具体表现,讲清楚怎样做合格党员、争当优秀党员。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。

    2.讲党课的时间安排。科级领导班子成员在6月底前到所在党支部讲1次党课,到联系的重大项目所在企业党支部或贫困村党支部讲1次党课。

    四、带头开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会

    1.作好会前准备。(1)党(工)委(党组)通过召开座谈会等方式直接征求基层干部代表、党代表等意见建议。纪委机关、组织部负责征求各地、各部门(单位)意见。(2)党(工)委(党组)书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,听取意见建议。(3)科级领导班子及成员围绕“两学一做”主题,联系个人思想、工作、生活和作风实际,深入查摆突出问题,深刻进行党性分析。班子成员自己动手撰写对照检查材料,并经党(工)委(党组)书记审阅同意。领导班子也要形成对照检查材料。(4)时间安排:11月底前完成。

    2.召开民主生活会。(1)会议主要内容:围绕“两学一做”主题,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,研究提出整改落实方案。(2)会议参加人员:班子成员,县纪委和县委组织部有关同志。(3)会议时间:12月中旬召开,会期1天。(4)会议议程:党(工)委(党组)书记代表班子作对照检查;班子成员分别发言;县纪委和县委组织部同志讲话;党(工)委(党组)书记讲话。

    3.上报专题报告。12月下旬,民主生活会结束后,形成专题报告,按程序报县纪委和县委组织部。

    五、带头做到知行合一推动工作

    1.科级领导班子带头履行主体责任。科级领导班子每季度研究部署1次“两学一做”学习教育,及时向县委报告重点工作进展情况,适时召开片区会和分领域工作推进会,每季度对下级党组织进行1次督导。首次督导在5月底前完成。

    2.党(工)委(党组)书记带头履行第一责任人责任。党(工)委(党组)书记每季度至少听取1次“两学一做”学习教育工作汇报。下基层单位指导“两学一做”学习教育不少于10次。

    3.科级领导班子成员带头履行“一岗双责”。认真落实联系指导基层工作制度,班子成员至少确定1个基层党支部作为“两学一做”学习教育联系点,班子成员每年到联系点推动指导“两学一做”学习教育不少于4次,首次到联系点最迟在5月底前完成。抓好分管单位(领域)学习教育工作,每年到基层单位调研指导不少于10次。班子成员既要参加党(工)委(党组)中心组专题集中研讨,还必须以普通党员身份参加所在党支部组织的围绕“坚定理想信念、明确政治方向”,“坚持根本宗旨、勇于担当作为”,“坚守纪律底线、树立清风正气”开展的3个专题集中学习讨论。

    4.带头解决突出问题。12月底前,根据征求意见和对照检查中查摆出来的问题,班子及成员认真研究制定落实整改方案,带头解决突出问题。

    5.注重统筹结合推动工作落实。班子成员带头落实“五个结合”要求,做到学习教育与做好当前中心大局工作两手抓、两促进、两不误。

    遂宁市机关党员干部工作时间“十不准”规定

    一、不准迟到、早退、旷工,无故缺勤和擅自离岗,不得因公外出期满和请假期满无正当理由逾期不归。

    二、不准在工作时间玩游戏、聊天、看电影、买卖股票基金,不得浏览与工作无关的网站,不得打瞌睡、串岗。

    三、不准在工作时间从事或参与经营性活动,不得参与棋牌、麻将等娱乐活动。

    四、不准懈怠工作、态度蛮横粗暴,不得对服务对象态度冷漠、言辞生硬、作风傲慢,不得刁难服务对象。

    五、不准利用工作之便“吃拿卡要”、对符合政策规定的事项拖延不办,或其他不作为、乱作为行为。

    六、不准在公务活动中接受影响公正执行公务的宴请。

    七、不准办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、延时完成工作任务。

    八、不准弄虚作假,不准误导、欺骗组织和公众,不信谣传谣、乱发议论。

    九、不准违规接待、超标接待,严禁在工作日中午饮酒,不得在禁止吸烟场所吸烟。

    十、不准在上班场所嬉戏打闹、高声喧哗,不得穿拖鞋、背心等奇装异服。

    遂宁市机关党员干部生活时间“十不准”规定

    一、不准利用手机信息、网络工具等手段捏造、散布有损党和政府形象的非法言论。

    二、不准参与任何形式的赌博、吸毒、色情、封建迷信和邪教活动。

    三、不准公车私用、私驾公车,严禁酒驾、醉驾、酗酒滋事。

    四、不准拉帮结派、搞小圈子、讲江湖义气。

    五、不准进出会所和高消费场所,不准用公款相互吃请或赠送土特产,不得接受各种形式的会员卡。

    六、不准耍特权、逞威风。

    七、不准以任何名义捞取好处,严禁利用职务提升、工作调动、乔迁新居、婚丧喜庆、子女升学、节庆生日等违反规定大操大办、收受礼品、借机敛财。

    八、不准到企业兼职(任职)并领取报酬,不得违规经商办企业,或利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员经商、办企业、承揽项目等提供便利和优惠条件。

    九、不准放任、纵容家人的不良行为。

     十、不准有其他违反家庭美德、职业道德、社会公德及廉洁自律规定的行为。

    中小学教师职业道德规范

    一、爱国守法。热爱祖国,热爱人民,拥护中国共产党领导,拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针,自觉遵守教育法律法规,依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。

    二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业,志存高远,勤恳敬业,甘为人梯,乐于奉献。对工作高度负责,认真备课上课,认真批改作业,认真辅导学生。不得敷衍塞责。

    三、关爱学生。关心爱护全体学生,尊重学生人格,平等公正对待学生。对学生严慈相济,做学生良师益友。?;ぱ踩?,关心学生健康,维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生,不体?;虮湎嗵宸Q?。

    四、教书育人。遵循教育规律,实施素质教育。循循善诱,诲人不倦,因材施教。培养学生良好品行,激发学生创新精神,促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。

    五、为人师表。坚守高尚情操,知荣明耻,严于律己,以身作则。衣着得体,语言规范,举止文明。关心集体,团结协作,尊重同事,尊重家长。作风正派,廉洁奉公。自觉抵制有偿家教,不利用职务之便谋取私利。

    六、终身学习。崇尚科学精神,树立终身学习理念,拓宽知识视野,更新知识结构。潜心钻研业务,勇于探索创新,不断提高专业素养和教育教学水平。

    四川省教师职业道德行为准则

    一、热爱社会主义祖国,拥护党的领导,不得有违反四项基本原则、不利于社会安定、影响国家统一和民族团结的言行。

    二、不断提高思想道德素质,自觉遵守国家的法律法规和规章制度,维护社会公德,做遵纪守法的模范。不得有违法乱纪行为,涉外活动中不做有损国格、人格的事。

    三、忠诚人民的教育事业,具有强烈的事业心和责任感,忠于职守,乐教敬业,无私奉献。未经组织批准不得从事第二职业和经商活动。

    四、全面贯彻教育方针,全面提高教育质量,积极推行素质教育,坚持面向全体学生,不得歧视残疾、弱智和后进学生。

    五、治学严谨,精益求精,坚持业务进修,不断提高科学文化知识和教育理论水平,积极投身教育教学改革和教育科研。不得固步自封,不思进取,得过且过,误人子弟。

    六、坚持做到教学常规六认真:认真备课,认真上课,认真布置作业,认真批改作业,认真辅导、认真考核。不得有敷衍塞责和舞弊行为。

    七、关心和爱护学生,尊重学生人格,?;ぱ硇慕】?,建立民主、平等、和谐的师生关系。不得侮辱、体?;虮湎嗵宸Q?。

    八、坚持教书育人,做到自尊自重,为人师表,不得私自以补课、辅导、复习等各种理由收受学生家长钱物,不得向学生和家长推销商品和未经国家和省教育主管部门审定的课外书刊、教辅复习资料、音像制品,不得利用学生家长的关系为自己谋取私利。

    九、文明执教,举止端庄,服饰整洁得体、朴素大方,注重职业形象。不得语言粗俗、训斥家长、不修边幅或浓妆艳抹、在教学活动中吸烟和使用传呼机等通讯工具。

    十、坚持健康文明的生活方式,积极参加健康的社会公益活动和文体娱乐活动。不得参与赌博和变相赌博、酗酒、封建迷信等不健康的活动。

    四川省教师职业行为“八不准”

    一、不准在教学上敷衍塞责、误人子弟;

    二、不准歧视、侮辱、体罚学生和训斥、羞辱学生家长;

    三、不准使用不文明语言;

    四、不准参与赌博、变相赌博等不健康活动;

    五、不准在课堂教学中使用移动通信工具;

    六、不准索要和收取学生或家长的礼品礼金;

    七、不准向学生推销教学目录以外的教辅资料、音像制品和其他商品;

    八、不准乱办班乱收费、强制有偿补课。

    遂宁市教师职业行为“十不准”

    一是不准有违背国家法律法规、教育方针政策的言行及发表传播有害学生身心健康的言论、观点和思想。

    二是不准无教案和照搬旧教案进课堂上课,擅自???、缺课、调课,上课迟到、早退,带着酒意上课和找学生谈话、课堂上抽烟、使用通讯工具、接待来人,不批改学生作业,考试、评优、评先、职称评审中弄虚作假。

    三是不准穿奇装异服、拖鞋、背心、短裤进校园,染醒目彩发、指甲及浓妆重饰上班,说粗言秽语、打架斗殴,参与色情、不健康娱乐活动及封建迷信、传销、邪教组织活动等。

    四是不准故意不完成教育教学任务,无故不参加政治业务学习和教研活动,在各类考试招生工作中循私舞弊、买卖生源。

    五是不准歧视、讽刺、谩骂、体罚和变相体罚学生,驱赶学困生,训斥、指责学生家长。

    六是不准向学生推销或变相推销资料和学具等,不得向学生收取政策规定之外的任何费用,以盈利为目的办班补课、有偿家教、强迫学生到指定的补习班补课,向学生或家长索取礼物和接受在校学生及家长宴请、赠送礼品或礼金。

    七是不准在网站上浏览、发布、传播、下载不健康信息,利用网络进行违法活动,在上班时间网上聊天、买卖股票、玩游戏、观看影视剧等。

    八是不准参加任何形式的赌博活动和在正常行课期间及节假日值班酗酒、打牌等娱乐休闲活动。

    九是不准在职谋取第二职业,私自经商办企业,或未经学校同意随意到民办学校、文化补习班兼课。

    十是不准学校中层及以上干部或以家属名义或合伙开办娱乐场所、茶楼等,参与或者变相参与娱乐场所、茶楼的经营活动。

    大英县教师职业行为“八不准”

    为进一步加强和改进我县中小学教师师德师风建设,规范教师的职业行为,营造风清气正的育人环境,办人民满意教育,特制定本规定。

    不准违背国家法律法规和教育方针政策,传播有害学生身心健康的知识、思想等;

    二、不准歧视、侮辱、体?;虮湎嗵宸Q?;

    三、不准教师强迫或变相强迫学生参加有偿家教、违规收取补课费;

    四、不准推销、兜售或暗示学生到指定地点购买盈利性教辅读物、资料等;

    五、不准教师自立项目向学生违规收取各种费用;

    六、不准在职教师到民办教育培训机购兼课获取收益、或为民办教育培训机购介绍生源并从中获利;

    七、不准向学生及家长索要财物或要求家长办私事;

    八、不准上班期间下棋、打牌或参与其它娱乐活动。

    中华人民共和国治安管理处罚法

    第一章 总则

    第一条 为维护社会治安秩序,保障公共安全,?;す?、法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,制定本法。

    第二条 扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

    第三条 治安管理处罚的程序,适用本法的规定;本法没有规定的,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

    第四条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。

    在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。

    第五条 治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

    实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,?;す竦娜烁褡鹧?。

    办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

    第六条 各级人民政府应当加强社会治安综合治理,采取有效措施,化解社会矛盾,增进社会和谐,维护社会稳定。

    第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。

    治安案件的管辖由国务院公安部门规定。

    第八条 违反治安管理的行为对他人造成损害的,行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

    第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

    第二章 处罚的种类和适用

    第十条 治安管理处罚的种类分为:

    1.警告;

    2.???

    3.行政拘留;

    4.吊销公安机关发放的许可证。

    对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

    第十一条 办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品,赌具、赌资,吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具,应当收缴,按照规定处理。

    违反治安管理所得的财物,追缴退还被侵害人;没有被侵害人的,登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库。

    第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。

    第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,应当给予处罚。

    第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。

    第十五条 醉酒的人违反治安管理的,应当给予处罚。

    醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取?;ば源胧┰际辆菩?。

    第十六条 有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行。行政拘留处罚合并执行的,最长不超过二十日。

    第十七条 共同违反治安管理的,根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用,分别处罚。

    教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的,按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

    第十八条 单位违反治安管理的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的,依照其规定处罚。

    第十九条 违反治安管理有下列情形之一的,减轻处?;蛘卟挥璐Ψ#?/span>

    1.情节特别轻微的;

    2.主动消除或者减轻违法后果,并取得被侵害人谅解的;

    3.出于他人胁迫或者诱骗的;

    4.主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;

    5.有立功表现的。

    第二十条 违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:

    1.有较严重后果的;

    2.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;

    3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;

    4.六个月内曾受过治安管理处罚的。

    第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:

    1.已满十四周岁不满十六周岁的;

    2.已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;

    3.七十周岁以上的;

    4.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

    第二十二条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的,不再处罚。

    前款规定的期限,从违反治安管理行为发生之日起计算;违反治安管理行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

    第三章 违反治安管理的行为和处罚

    第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚

    第二十三条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下???情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;

    2.扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;

    3.扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

    4.非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;

    5.破坏依法进行的选举秩序的。

    聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???。

    第二十四条 有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下???情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.强行进入场内的;

    2.违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;

    3.展示侮辱性标语、条幅等物品的;

    4.围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;

    5.向场内投掷杂物,不听制止的;

    6.扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

    因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的,强行带离现场。

    第二十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下??睿?/span>

    1.散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

    2.投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;

    3.扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

    第二十六条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下??睿?/span>

    1.结伙斗殴的;

    2.追逐、拦截他人的;

    3.强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;

    4.其他寻衅滋事行为。

    第二十七条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;

    2.冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。

    第二十八条 违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。

    第二十九条 有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:

    1.违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;

    2.违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的;

    3.违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;

    4.故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。

    第二节 妨害公共安全的行为和处罚

    第三十条 违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。

    第三十一条 爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失,未按规定报告的,处五日以下拘留;故意隐瞒不报的,处五日以上十日以下拘留。

    第三十二条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较轻的,处警告或者二百元以下???。

    非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???。

    第三十三条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留:

    1.盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的;

    2.移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的;

    3.非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施的。

    第三十四条 盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施,或者强行进入航空器驾驶舱的,处十日以上十五日以下拘留。

    在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具,不听劝阻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第三十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下??睿?/span>

    1.盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的;

    2.在铁路线路上放置障碍物,或者故意向列车投掷物品的;

    3.在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的;

    4.在铁路线路上私设道口或者平交过道的。

    第三十六条 擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路,影响行车安全的,处警告或者二百元以下???。

    第三十七条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下???情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;

    2.在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;

    3.盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

    第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员,违反安全规定,致使该场所有发生安全事故危险,经公安机关责令改正,拒不改正的,处五日以下拘留。

    第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

    第四十条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下???情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下??睿?/span>

    1.组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的;

    2.以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;

    3.非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。

    第四十一条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???。

    反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处五日以下拘留或者警告。

    第四十二条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下???情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;

    2.公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;

    3.捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;

    4.对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;

    5.多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;

    6.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

    第四十三条 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下??睿?/span>

    1.结伙殴打、伤害他人的;

    2.殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;

    3.多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

    第四十四条 猥亵他人的,或者在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的,处五日以上十日以下拘留;猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的,处十日以上十五日以下拘留。

    第四十五条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者警告:

    1.虐待家庭成员,被虐待人要求处理的;

    2.遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。

    第四十六条 强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第四十七条 煽动民族仇恨、民族歧视,或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???。

    第四十八条 冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第四十九条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???。

    第四节 妨害社会管理的行为和处罚

    第五十条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下???情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;

    2.阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;

    3.阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;

    4.强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。

    阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。

    第五十一条 冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    冒充军警人员招摇撞骗的,从重处罚。

    第五十二条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下???情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下??睿?/span>

    1.伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;

    2.买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的;

    3.伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;

    4.伪造、变造船舶户牌,买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的。

    第五十三条 船舶擅自进入、??抗医?、限制进入的水域或者岛屿的,对船舶负责人及有关责任人员处五百元以上一千元以下???情节严重的,处五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下???。

    第五十四条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下??睿?/span>

    1.违反国家规定,未经注册登记,以社会团体名义进行活动,被取缔后,仍进行活动的;

    2.被依法撤销登记的社会团体,仍以社会团体名义进行活动的;

    3.未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。

    有前款第三项行为的,予以取缔。

    取得公安机关许可的经营者,违反国家有关管理规定,情节严重的,公安机关可以吊销许可证。

    第五十五条 煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻的,处十日以上十五日以下拘留。

    第五十六条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的,或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆,不予制止的,处二百元以上五百元以下???。

    旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下???情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下???。

    第五十七条 房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处二百元以上五百元以下???。

    房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下???情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下???。

    第五十八条 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,制造噪声干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下???。

    第五十九条 有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下???情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下??睿?/span>

    1.典当业工作人员承接典当的物品,不查验有关证明、不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告的;

    2.违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的;

    3.收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的;

    4.收购国家禁止收购的其他物品的。

    第六十条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下??睿?/span>

    1.隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的;

    2.伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法机关依法办案的;

    3.明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的;

    4.被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人,有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为。

    第六十一条 协助组织或者运送他人偷越国(边)境的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千元以上五千元以下???。

    第六十二条 为偷越国(边)境人员提供条件的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上二千元以下???。

    偷越国(边)境的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第六十三条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下???情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下??睿?/span>

    1.刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家?;さ奈奈?、名胜古迹的;

    2.违反国家规定,在文物?;さノ桓浇斜?、挖掘等活动,危及文物安全的。

    第六十四条 有下列行为之一的,处五百元以上一千元以下???情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下??睿?/span>

    1.偷开他人机动车的;

    2.未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。

    第六十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下??睿?/span>

    1.故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;

    2.在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的。

    第六十六条 卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第六十七条 引诱、容留、介绍他人卖淫的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第六十八条 制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下???。

    第六十九条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下??睿?/span>

    1.组织播放淫秽音像的;

    2.组织或者进行淫秽表演的;

    3.参与聚众淫乱活动的。

    4.明知他人从事前款活动,为其提供条件的,依照前款的规定处罚。

    第七十条 以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下???情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下???。

    第七十一条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下??睿?/span>

    1.非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的;

    2.非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的;

    3.非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的。

    有前款第一项行为,在成熟前自行铲除的,不予处罚。

    第七十二条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以下???情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下??睿?/span>

    1.非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的;

    2.向他人提供毒品的;

    3.吸食、注射毒品的;

    4.胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。

    第七十三条 教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上二千元以下???。

    第七十四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员,在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时,为违法犯罪行为人通风报信的,处十日以上十五日以下拘留。

    第七十五条 饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下???。

    驱使动物伤害他人的,依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

    第七十六条 有本法第六十七条、第六十八条、第七十条的行为,屡教不改的,可以按照国家规定采取强制性教育措施。

    第四章 处罚程序

    第一节 调查

    第七十七条 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。

    第七十八条 公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。

    第七十九条 公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

    以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

    第八十条 公安机关及其人民警察在办理治安案件时,对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当予以保密。

    第八十一条 人民警察在办理治安案件过程中,遇有下列情形之一的,应当回避;违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避:

    1.是本案当事人或者当事人的近亲属的;

    2.本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

    3.与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

    人民警察的回避,由其所属的公安机关决定;公安机关负责人的回避,由上一级公安机关决定。

    第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。

    公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。

    第八十三条 对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。

    公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

    第八十四条 询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的,应当向其宣读。

    记载有遗漏或者差错的,被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后,应当签名或者盖章,询问的人民警察也应当在笔录上签名。

    被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的,应当准许;必要时,人民警察也可以要求被询问人自行书写。

    询问不满十六周岁的违反治安管理行为人,应当通知其父母或者其他监护人到场。

    第八十五条 人民警察询问被侵害人或者其他证人,可以到其所在单位或者住处进行;必要时,也可以通知其到公安机关提供证言。

    人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人,应当出示工作证件。

    询问被侵害人或者其他证人,同时适用本法第八十四条的规定。

    第八十六条 询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人,应当有通晓手语的人提供帮助,并在笔录上注明。

    询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人,应当配备翻译人员,并在笔录上注明。

    第八十七条 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于二人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可以当场检查,但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

    检查妇女的身体,应当由女性工作人员进行。

    第八十八条 检查的情况应当制作检查笔录,由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章;被检查人拒绝签名的,人民警察应当在笔录上注明。

    第八十九条 公安机关办理治安案件,对与案件有关的需要作为证据的物品,可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产,不得扣押,应当予以登记。对与案件无关的物品,不得扣押。

    对扣押的物品,应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚,当场开列清单一式二份,由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章,一份交给持有人,另一份附卷备查。

    对扣押的物品,应当妥善保管,不得挪作他用;对不宜长期保存的物品,按照有关规定处理。经查明与案件无关的,应当及时退还;经核实属于他人合法财产的,应当登记后立即退还;满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的,应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库。

    第九十条 为了查明案情,需要解决案件中有争议的专门性问题的,应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定;鉴定人鉴定后,应当写出鉴定意见,并且签名。

    第二节 决定

    第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的??羁梢杂晒才沙鏊龆?。

    第九十二条 对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间,应当折抵。限制人身自由一日,折抵行政拘留一日。

    第九十三条 公安机关查处治安案件,对没有本人陈述,但其他证据能够证明案件事实的,可以作出治安管理处罚决定。但是,只有本人陈述,没有其他证据证明的,不能作出治安管理处罚决定。

    第九十四条 公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。

    违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。

    公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。

    第九十五条 治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:

    1.确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;

    2.依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;

    3.违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;

    4.发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

    第九十六条 公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。

    决定书应当载明下列内容:

    1.被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;

    2.违法事实和证据;

    3.处罚的种类和依据;

    4.处罚的执行方式和期限;

    5.对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

    6.作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。

    决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。

    第九十七条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。

    有被侵害人的,公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

    第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上??畹闹伟补芾泶Ψ>龆ㄇ?,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。

    第九十九条 公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。

    为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办理治安案件的期限。

    第一百条 违反治安管理行为事实清楚,证据确凿,处警告或者二百元以下??畹?,可以当场作出治安管理处罚决定。

    第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的,人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件,并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人;有被侵害人的,并将决定书副本抄送被侵害人。

    前款规定的处罚决定书,应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、??钍?、时间、地点以及公安机关名称,并由经办的人民警察签名或者盖章。

    当场作出治安管理处罚决定的,经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。

    第一百零二条 被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第三节 执行

    第一百零三条 对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

    第一百零四条 受到??畲Ψ5娜擞Φ弊允盏酱Ψ>龆ㄊ橹掌鹗迦漳?,到指定的银行缴纳???。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴??睿?/span>

    1.被处五十元以下???,被处罚人对??钗抟煲榈?

    2.在边远、水上、交通不便地区,公安机关及其人民警察依照本法的规定作出??罹龆ê?,被处罚人向指定的银行缴纳??钊酚欣?,经被处罚人提出的;

    3.被处罚人在当地没有固定住所,不当场收缴事后难以执行的。

    第一百零五条 人民警察当场收缴的???,应当自收缴??钪掌鸲漳?,交至所属的公安机关;在水上、旅客列车上当场收缴的???,应当自抵岸或者到站之日起二日内,交至所属的公安机关;公安机关应当自收到??钪掌鸲漳诮?罱筛吨付ǖ囊?。

    第一百零六条 人民警察当场收缴??畹?,应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的??钍站?不出具统一制发的??钍站莸?,被处罚人有权拒绝缴纳???。

    第一百零七条 被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。

    第一百零八条 担保人应当符合下列条件:

    1.与本案无牵连;

    2.享有政治权利,人身自由未受到限制;

    3.在当地有常住户口和固定住所;

    4.有能力履行担保义务。

    第一百零九条 担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。

    担保人不履行担保义务,致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的,由公安机关对其处三千元以下???。

    第一百一十条 被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金,暂缓行政拘留后,逃避行政拘留处罚的执行的,保证金予以没收并上缴国库,已经作出的行政拘留决定仍应执行。

    第一百一十一条 行政拘留的处罚决定被撤销,或者行政拘留处??贾葱械?,公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

    第五章 执法监督

    第一百一十二条 公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件,文明执法,不得徇私舞弊。

    第一百一十三条 公安机关及其人民警察办理治安案件,禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。

    第一百一十四条 公安机关及其人民警察办理治安案件,应当自觉接受社会和公民的监督。

    公安机关及其人民警察办理治安案件,不严格执法或者有违法违纪行为的,任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关,应当依据职责及时处理。

    第一百一十五条 公安机关依法实施??畲Ψ?,应当依照有关法律、行政法规的规定,实行??罹龆ㄓ敕?钍战煞掷?收缴的??钣Φ比可辖晒?。

    第一百一十六条 人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;

    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;

    3.不执行??罹龆ㄓ敕?钍战煞掷胫贫然蛘卟话垂娑ńC坏牟莆锷辖晒饣蛘咭婪ù淼?

    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;

    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;

    6.违反规定不及时退还保证金的;

    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

    8.当场收缴??畈怀鼍叻?钍站莼蛘卟蝗缡堤钚捶?钍畹?

    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;

    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;

    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的。

    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

    第一百一十七条 公安机关及其人民警察违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织合法权益的,应当赔礼道歉;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

    第六章 附则

    第一百一十八条 本法所称以上、以下、以内,包括本数。

    第一百一十九条 本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。

    国务院信访工作条例

    第一章 总则

    第一条 为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系,?;ば欧萌说暮戏ㄈㄒ?,维护信访秩序,制定本条例。

    第二条 本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。

    采用前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织,称信访人。

    第三条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,努力为人民群众服务。

    各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道,为信访人采用本条例规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

    任何组织和个人不得打击报复信访人。

    第四条 信访工作应当在各级人民政府领导下,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

    第五条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策,依法履行职责,从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

    县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局,通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式,及时化解矛盾和纠纷。

    各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。

    第六条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则,确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员,具体负责信访工作。

    县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构,履行下列职责:

    (一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;

    (二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;

    (三)协调处理重要信访事项;

    (四)督促检查信访事项的处理;

    (五)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议;

    (六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

    第七条 各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。

    各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

    第八条 信访人反映的情况,提出的建议、意见,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及?;ど缁峁怖嬗泄毕椎?,由有关行政机关或者单位给予奖励。

    对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人,由有关行政机关给予奖励。

    第二章 信访渠道

    第九条 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

    各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项。

    第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门,乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度,由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

    县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员,可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

    第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源,建立全国信访信息系统,为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

    县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源,建立或者确定本行政区域的信访信息系统,并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

    第十二条 县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统,信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。

    第十三条 设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要,建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。

    信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与,运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法,依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

    第三章 信访事项的提出

    第十四条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

    (一)行政机关及其工作人员;

    (二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

    (三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

    (四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

    (五)村民委员会、居民委员会及其成员。

    对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

    第十五条 信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出,并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。

    第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理。

    第十七条 信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

    有关机关对采用口头形式提出的投诉请求,应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

    第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

    多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。

    第十九条 信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

    第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

    (一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

    (二)携带危险物品、管制器具的;

    (三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

    (四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

    (五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

    (六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

    第四章 信访事项的受理

    第二十一条 县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在15日内分别按下列方式处理:

    (一)对本条例第十五条规定的信访事项,应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

    (二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的行政机关;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级人民政府决定。

    (三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,直接转送有权处理的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构。

    县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况,下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

    (四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的行政机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告。

    按照前款第(二)项至第(四)项规定,有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人,并按要求通报信访工作机构。

    第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项,有关行政机关应当予以登记;对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理,不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访事项,应当告知信访人向有权的机关提出。

    有关行政机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

    有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。

    第二十三条 行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

    第二十四条 涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项,由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其共同的上一级行政机关决定受理机关。

    第二十五条 应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的行政机关受理;职责不清的,由本级人民政府或者其指定的机关受理。

    第二十六条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后,应当立即报告上一级人民政府;必要时,通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后,应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门;必要时,通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后,应当立即报告国务院;必要时,通报有关主管部门。

    行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

    第二十七条 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。

    第五章 信访事项的办理和督办

    第二十八条 行政机关及其工作人员办理信访事项,应当恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。

    第二十九条 信访人反映的情况,提出的建议、意见,有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的,有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。

    第三十条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。

    第三十一条 对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。

    对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。

    第三十二条 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出以下处理,并书面答复信访人:

    (一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;

    (二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;

    (三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。

    有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的,应当督促有关机关或者单位执行。

    第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

    第三十四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。

    第三十五条 信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

    复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证,经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

    信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

    第三十六条 县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议:

    (一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;

    (二)未按规定反馈信访事项办理结果的;

    (三)未按规定程序办理信访事项的;

    (四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

    (五)不执行信访处理意见的;

    (六)其他需要督办的情形。

    收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。

    第三十七条 县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题,应当及时向本级人民政府报告,并提出完善政策、解决问题的建议。

    第三十八条 县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员,可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

    第三十九条 县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告:

    (一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关;

    (二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况;

    (三)提出的政策性建议及其被采纳情况。

    第六章 法律责任

    第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

    (二)行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

    (三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

    (四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

    第四十一条 县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    第四十二条 负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    (一)对收到的信访事项不按规定登记的;

    (二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;

    (三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

    第四十三条 对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    (一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;

    (二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

    第四十四条 行政机关工作人员违反本条例规定,将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的,依法给予行政处分。

    行政机关工作人员在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的,依法给予行政处分。

    第四十五条 行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定,对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十六条 打击报复信访人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分。

    第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

    经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

    第七章 附则

    第四十九条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。

    第五十条 对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理,参照本条例执行。

    第五十一条 本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。

    事业单位工作人员处分暂行规定

    第一章 总则

    第一条 为严肃事业单位纪律,规范事业单位工作人员行为,保证事业单位及其工作人员依法履行职责,制定本规定。

    第二条 事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任的,依照本规定给予处分。对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。

    第三条 给予事业单位工作人员处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。

    给予事业单位工作人员处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。

    给予事业单位工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

    第四条 事业单位工作人员涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

    第二章 处分的种类和适用

    第五条 处分的种类为:

    (一)警告;

    (二)记过;

    (三)降低岗位等级或者撤职;

    (四)开除。

    其中,撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。

    第六条 受处分的期间为:

    (一)警告,6个月;

    (二)记过,12个月;

    (三)降低岗位等级或者撤职,24个月。

    第七条 事业单位工作人员受到警告处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位;在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次。

    事业单位工作人员受到记过处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为合格及以上等次。

    事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的,自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用,按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇;在受处分期间,不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。

    行政机关任命的事业单位工作人员在受处分期间的任命、考核、工资待遇按照干部人事管理权限,参照本条第一款、第二款、第三款规定执行。

    事业单位工作人员受到开除处分的,自处分决定生效之日起,终止其与事业单位的人事关系。

    第八条 事业单位工作人员受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加本专业(技术、技能)领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试(评审)。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的,按照有关规定办理。

    第九条 事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予开除以外多个相同种类处分的,执行该处分,但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。

    事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和,但是最长不得超过48个月。

    第十条 事业单位工作人员两人以上共同违法违纪,需要给予处分的,按照各自应当承担的责任,分别给予相应的处分。

    第十一条 有下列情形之一的,应当从重处分:

    (一)在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的;

    (二)隐匿、伪造、销毁证据的;

    (三)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

    (四)包庇同案人员的;

    (五)法律、法规、规章规定的其他从重情节。

    第十二条 有下列情形之一的,应当从轻处分:

    (一)主动交代违法违纪行为的;

    (二)主动采取措施,有效避免或者挽回损失的;

    (三)检举他人重大违法违纪行为,情况属实的。

    第十三条 事业单位工作人员主动交代违法违纪行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分或者免予处分。

    事业单位工作人员违法违纪行为情节轻微,经过批评教育后改正的,可以免予处分。

    第十四条 事业单位工作人员有本规定第十一条、第十二条规定情形之一的,应当在本规定第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。

    事业单位工作人员有本规定第十三条第一款规定情形的,应当在本规定第三章规定的处分幅度以外,减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。

    第十五条 事业单位有违法违纪行为,应当追究纪律责任的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

    第三章 违法违纪行为及其适用的处分

    第十六条 有下列行为之一的,给予记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)散布损害国家声誉的言论,组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的;

    (二)组织或者参加非法组织的;

    (三)接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的;

    (四)接受

    受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励,经批评教育拒不改正的;

    (五)违反国家民族宗教法规和政策,造成不良后果的;

    (六)非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的;

    (七)携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国(境)内的;

    (八)其他违反政治纪律的行为。

    有前款第(一)项至第(三)项规定的行为,但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。

    第十七条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)在执行国家重要任务、应对公共突发事件中,不服从指挥、调遣或者消极对抗的;

    (二)破坏正常工作秩序,给国家或者公共利益造成损失的;

    (三)违章指挥、违规操作,致使人民生命财产遭受损失的;

    (四)发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的;

    (五)在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊,或者违反规定造成不良影响的;

    (六)泄露国家秘密的;

    (七)泄露因工作掌握的内幕信息,造成不良后果的;

    (八)采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位,或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的;

    (九)其他违反工作纪律失职渎职的行为。

    有前款第(六)项规定行为的,给予记过以上处分。

    第十八条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的;

    (二)利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的;

    (三)在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;

    (四)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的;

    (五)用公款旅游或者变相用公款旅游的;

    (六)违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的;

    (七)其他违反廉洁从业纪律的行为。

    有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。

    第十九条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)违反国家财政收入上缴有关规定的;

    (二)违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的;

    (三)擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的;

    (四)挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的;

    (五)违反国有资产管理规定,擅自占有、使用、处置国有资产的;

    (六)在招标投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失的;

    (七)其他违反财经纪律的行为。

    第二十条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的;

    (二)有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果,伪造、篡改数据文献,或者捏造事实等学术不端行为的;

    (三)利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益的;

    (四)利用权威、地位或者掌控的资源,压制不同观点,限制学术自由,造成重大损失或者不良影响的;

    (五)在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的;

    (六)工作态度恶劣,造成不良社会影响的;

    (七)其他严重违反职业道德的行为。

    有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。

    第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

    (一)制造、传播违法违禁物品及信息的;

    (二)组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的;

    (三)吸食毒品或者组织、参与赌博活动的;

    (四)违反规定超计划生育的;

    (五)包养情人的;

    (六)有虐待、遗弃家庭成员,或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的;

    (七)其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。

    有前款第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定行为的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。

    第二十二条 事业单位工作人员被依法判处刑罚的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。

    行政机关任命的事业单位工作人员,被依法判处刑罚的,给予开除处分。

    第四章 处分的权限和程序

    第二十三条 对事业单位工作人员的处分,按照以下权限决定:

    (一)警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分,按照干部人事管理权限,由事业单位或者事业

    单位主管部门决定。其中,由事业单位决定的,应当报事业单位主管部门备案。

    (二)开除处分由事业单位主管部门决定,并报同级事业单位人事综合管理部门备案。

    对中央和地方直属事业单位工作人员的处分,按照干部人事管理权限,由本单位或者有关部门决定;其中,由本单位作出开除处分决定的,报同级事业单位人事综合管理部门备案。

    第二十四条 对事业单位工作人员的处分,按照以下程序办理:

    (一)对事业单位工作人员违法违纪行为初步调查后,需要进一步查证的,应当按照干部人事管理权限,经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案;

    (二)对被调查的事业单位工作人员的违法违纪行为作进一步调查,收集、查证有关证据材料,并形成书面调查报告;

    (三)将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的事业单位工作人员,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。被调查的事业单位工作人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;

    (四)按照处分决定权限,作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定;

    (五)处分决定单位印发处分决定;

    (六)将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本人和有关单位,并在一定范围内宣布;

    (七)将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。

    处分决定自作出之日起生效。

    第二十五条 事业单位工作人员涉嫌违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,可以按照干部人事管理权限,由事业单位或者有关部门暂停其职责。

    被调查的事业单位工作人员在违法违纪案件立案调查期间,不得解除聘用合同、出国(境)或者办理退休手续。

    第二十六条 对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查,应当由两名以上办案人员进行;接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

    以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。

    第二十七条 参与事业单位工作人员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避申请;被调查的事业单位工作人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避:

    (一)与被调查的事业单位工作人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的;

    (二)与被调查的案件有利害关系的;

    (三)与被调查的事业单位工作人员有其他关系,可能影响案件公正处理的。

    第二十八条 处分决定单位负责人的回避,按照干部人事管理权限决定;其他参与违法违纪案件调查、处理的人员的回避,由处分决定单位负责人决定。

    处分决定单位发现参与违法违纪案件调查、处理的人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。

    第二十九条 给予事业单位工作人员处分,应当自批准立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长,但是办案期限最长不得超过12个月。

    第三十条 处分决定应当包括下列内容:

    (一)受处分事业单位工作人员的姓名、工作单位、原所聘岗位(所任职务)名称及等级等基本情况;

    (二)经查证的违法违纪事实;

    (三)处分的种类、受处分的期间和依据;

    (四)不服处分决定的申诉途径和期限;

    (五)处分决定单位的名称、印章和作出决定的日期。

    第三十一条 事业单位工作人员受到开除处分后,事业单位应当及时办理档案和社会保险关系转移手续,具体办法按照有关规定执行。

    第五章 处分的解除

    第三十二条 事业单位工作人员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再出现违法违纪情形的,处分期满,经原处分决定单位批准后解除处分。

    事业单位工作人员在受处分期间终止或解除聘用合同的,处分期满后,自然解除处分。受处分事业单位工作人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的,原处分决定单位应当予以提供。

    第三十三条 事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现,按照有关规定给予个人记功以上奖励的,经批准后可以提前解除处分。

    第三十四条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除,按照以下程序办理:

    (一)按照干部人事管理权限,事业单位或者有关部门对受处分事业单位工作人员在受处分期间的表现情况,进行全面了解,并形成书面报告;

    (二)按照处分决定权限,作出解除或者提前解除处分的决定;

    (三)印发解除或者提前解除处分的决定;

    (四)将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人,并在原宣布处分的范围内宣布;

    (五)将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员的档案。

    解除处分决定自作出之日起生效。

    第三十五条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除按照本规定第二十七条、第二十八条的规定执行回避。

    第三十六条 解除或者提前解除处分的决定应当包括原处分的种类和解除或者提前解除处分的依据,以及该工作人员在受处分期间的表现情况等内容。

    第三十七条 处分解除后,考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行,不再受原处分的影响。但是,受到降低岗位等级或者撤职处分的,不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。

    第三十八条 解除处分的决定应当在处分期满后一个月内作出。

    第六章 复核和申诉

    第三十九条 受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起三十日内,按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。

    受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉,按照干部人事管理权限,由同级事业单位人事综合管理部门受理。

    第四十条 原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过三十日。

    复核、申诉期间不停止处分的执行。

    事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。

    第四十一条 有下列情形之一的,受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定,重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定:

    (一)处分所依据的事实不清、证据不足的;

    (二)违反规定程序,影响案件公正处理的;

    (三)超越职权或者滥用职权作出处分决定的。

    第四十二条 有下列情形之一的,受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单位变更处分决定:

    (一)适用法律、法规、规章错误的;

    (二)对违法违纪行为的情节认定有误的;

    (三)处分不当的。

    第四十三条 事业单位工作人员的处分决定被变更,需要调整该工作人员的岗位等级或者工资待遇的,应当按照规定予以调整;事业单位工作人员的处分决定被撤销的,应当恢复该工作人员的岗位等级、工资待遇,按照原岗位等级安排相应的岗位,并在适当范围内为其恢复名誉。

    被撤销处分或者被减轻处分的事业单位工作人员工资待遇受到损失的,应当予以补偿。

    第七章 附则

    第四十四条 已经退休的事业单位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的,不再作出处分决定。但是,应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的,相应降低或者取消其享受的待遇。

    第四十五条 对事业单位工作人员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员,按照有关规定给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    第四十六条 对机关工勤人员给予处分,参照本规定执行。

    第四十七条 教育、医疗卫生、科技、体育等部门,可以依据本规定,结合自身工作的实际情况,与国务院人力资源社会保障部门和国务院监察机关联合制定具体办法。

    第四十八条 本规定自2012年9月1日起施行。

    事业单位人事管理条例

    第一章 总  则

    第一条 为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。

    第二条 事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

    国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

    第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

    县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

    事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

    第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。

    事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

    第二章 岗位设置

    第五条 国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。

    第六条 事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。

    岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

    第七条 事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。

    第三章 公开招聘和竞聘上岗

    第八条 事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

    第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:

    (一)制定公开招聘方案;

    (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;

    (三)审查应聘人员资格条件;

    (四)考试、考察;

    (五)体检;

    (六)公示拟聘人员名单;

    (七)订立聘用合同,办理聘用手续。

    第十条 事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:

    (一)制定竞聘上岗方案;

    (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;

    (三)审查竞聘人员资格条件;

    (四)考评;

    (五)在本单位公示拟聘人员名单;

    (六)办理聘任手续。

    第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

    第四章 聘用合同

    第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。

    第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的,试用期为12个月。

    第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,提出订立聘用至退休的合同的,事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

    第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。

    第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位,或者连续两年年度考核不合格的,事业单位提前30日书面通知,可以解除聘用合同。

    第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位,可以解除聘用合同。但是,双方对解除聘用合同另有约定的除外。

    第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的,解除聘用合同。

    第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起,事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

    第五章 考核和培训

    第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务,全面考核工作人员的表现,重点考核工作绩效??己擞Φ碧》穸韵蟮囊饧推兰?。

    第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。

    年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次,聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。

    第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。

    第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求,编制工作人员培训计划,对工作人员进行分级分类培训。

    工作人员应当按照所在单位的要求,参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

    第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。

    第六章 奖励和处分

    第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的,给予奖励:

    (一)长期服务基层,爱岗敬业,表现突出的;

    (二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的;

    (三)在工作中有重大发明创造、技术革新的;

    (四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的;

    (五)有其他突出贡献的。

    第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

    第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。

    第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的,给予处分:

    (一)损害国家声誉和利益的;

    (二)失职渎职的;

    (三)利用工作之便谋取不正当利益的;

    (四)挥霍、浪费国家资财的;

    (五)严重违反职业道德、社会公德的;

    (六)其他严重违反纪律的。

    第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

    受处分的期间为:警告,6个月;记过,12个月;降低岗位等级或者撤职,24个月。

    第三十条 给予工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

    第三十一条 工作人员受开除以外的处分,在受处分期间没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

    第七章 工资福利和社会保险

    第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

    事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

    事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

    第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

    事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

    第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

    事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

    第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。

    第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的,应当退休。

    第八章 人事争议处理

    第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

    第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的,可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。

    第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责,有下列情形之一的,应当回避:

    (一)与本人有利害关系的;

    (二)与本人近亲属有利害关系的;

    (三)其他可能影响公正履行职责的。

    第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为,任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报,有关部门和机关应当及时调查处理。

    第九章 法律责任

    第四十一条 事业单位违反本条例规定的,由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,依法给予赔偿。

    第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十章 附  则

    第四十四条 本条例自2014年7月1日起施行。

    大英县教育局转发《遂宁市教育局关于开展“爱生之德”主题教育实践活动的通知》的通知大教函〔2016〕8号

    各学区督导室,中小学、幼儿园、民办学校:

    为了进一步在全县教育系统深入开展学习习近平总书记提出的“四有”教师和践行社会主义核心价值观,现将《遂宁市教育局关于开展“爱生之德”主题教育实践活动的通知》(遂教函〔2016〕19号)转发你们,希结合实际,认真贯彻执行,现将有关事项通知如下。

    一、加强领导,落实责任

    为了确?!鞍隆敝魈饨逃导疃涞绞荡?,县教育局成立专项工作领导小组,负责主题教育实践活动的领导、组织、协调、检查、评估等工作。领导小组由局党委书记、局长廖福金任组长,局党委副书记、纪委书记李飞云任副组长,其余局领导和各股室负责人为成员。领导小组办公室设在人事股,由人事股长李晓明任办公室主任,负责主题教育实践活动日常工作的开展。各学校也要成立专门的领导小组和工作机构,一把手负总责,分管领导亲自抓,要明确负责教育实践活动日常工作机构和专(兼)职人员,明确工作职责,学校各相关部门要各司其责、协调配合,形成加强和推进师德师风建设的整体合力。

    二、健全机制,狠抓落实

    各级各类学校要建立和完善以师德师风学习、宣传、教育、激励和查处为核心的师德师风建设长效机制。

    (一)认真组织学习。要保证学习时间,学校要购买和收集集中学习和供教师自学的资料,学校和教师个人要有学习、讨论记录和学习总结、心得。

    (二)认真组织讨论。要通过各种讨论方式,结合本校实际,引导教师讨论出新时期“爱生教师”应该具有的素质、形象和标准,总结归纳出本学校特色鲜明的“爱生之德”具体内涵和要求,并将其书写张贴在办公室、教室或“爱生之星”栏内。

    (三)狠抓工作落实。各校要落实好每位教师对“五类学生”结对帮扶对象,按要求填写好相关表册,建立好结对爱生台账;从3月起,各校每月要评选一位“爱生之星”教师,并在每月25日向县教育局人事股报送“爱生之星”教师事迹材料(材料含本人基本情况和爱生典型事迹等内容),同时要及时报送本校在主题教育实践活动中好的做法、经验及广大教师爱生过程中的心得体会、点滴故事(或爱生故事),每月不少于两篇信息(同时附电子文档,QQ邮箱:875865707@qq.com);各级各类学校要结合本地实际,聘请一批德高望重、公道正派、关心教育的党政领导、人大、政协及学生家长等社会人士担任师德师风监督员,对学校及教师教学行为进行广泛监督,各校要在3月底前将本校师德师风监督员信息的纸质材料和电子文档(姓名、性别、年龄、工作单位、职务及联系方式)报教育局人事股,并在校务公开栏向社会公布。

    三、加大宣传,强化考核。

    县教育局将根据市上的活动安排,及时评比推选出大英县“爱生之星”,在“大英教育网”上宣传其爱生事迹,并积极向市教育局推选,参加市“爱生之星”和“美德教师”评比。

    本次主题教育实践活动为期一年,过程督导由各学区督导室负责,认真督促各学校做好活动各环节的工作,各学区、学??纱葱赂?、更好的活动形式,确保取得实效。县教育局在活动中将组织人员深入学区、学校进行督查,并将督导检查情况纳入年度考核,各校要增添措施,精心组织,确保主题教育实践活动顺利开展,不断提高本校师德师风水平。

    附件:遂宁市教育局关于开展“爱生之德”主题教育实践活动的通知

                                   

                   

                     大英县教育局

                                         2016年3月15日

    附件:

    遂宁市教育局

                            遂教函201619

    遂宁市教育局

    关于开展“爱生之德”主题教育实践活动的通知

    各县、区教育(社事)局,市直属学校:

    为了深入贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和全市教育工作会议精神,争做人民满意教师,市教育局决定,在全市教育系统开展以“爱生之德”为主题的师德教育实践活动,现将有关事项通知如下。

    一、充分认识“爱生之德”主题教育实践活动的重大意义

    教育的根本任务是立德树人,欲树有用之才必先立育人之德。教师是人类灵魂的工程师,是学生成长的引路人。师德的好坏直接关系学生的成长,决定教育的成败。爱生之德是师德的核心和灵魂。只有发自内心的爱学生,才能热爱教育,钻研教育,才能真正做到以学生为中心,一切为了孩子,为了孩子的一切。多年以来,全市广大教育工作者爱岗敬业、为人师表,涌现出了一大批先进典型,赢得了社会广泛赞誉。但也必须清醒地看到,在市场经济条件下,个别教师受不良社会风气影响,爱心缺位,思想缺弦,不思进取,不负责任,严重影响教师在人民群众心中的良好形象。宏扬爱生之德,就是为了全面建立和谐师生关系,全面提高教师队伍思想素质,全面提升教育质量和水平。

    二、“爱生之德”主题教育实践活动内容

    (一)开展“爱生之德”大学习。各级各类学校要组织广大教师认真学习习近平总书记关于教育发展的重要论述,学习党的十八大以来中央、省、市有关教育发展的重大决策部署,学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师十不准》等法律法规以及各级教育主管部门发布的教师职业行为准则和要求,学习古今中外教育家爱生之道,学习身边爱生先进典型的优秀事迹。各学??辜醒盎疃坏蒙儆?次,集中学习时间不得少于 8个学时,集中学习时间可计入专业技术人员继续教育学时。有条件的学??烧鞫┦Φ陆ㄉ柘喙氐氖榧?,发动教师开展自学。

    (二)开展“爱生之德”大讨论。各学校要以党小组、教学教研组、年级组、工会小组等形式召开“爱生之德”座谈会,邀请家长代表、学生代表以及社会各界人士,围绕做学生良师益友,如何协调好新形势下师生关系,如何做人民满意教师等主题,广泛开展座谈讨论。参加座谈讨论的教师要拟定发言提纲,做好讨论记录,撰写心得体会。各学校要正确把握讨论方向,引导教师结合本校实际,讨论出新时期爱生教师应该具有的素质、形象和标准,总结归纳出本学校特色鲜明的“爱生之德”具体内涵和要求。

    (三)开展“爱生之德”大传递。通过大传递活动,将爱生之德外化于行?!鞍隆贝蟠葜氐阃ü淌τ胛謇嘌岫宰拥姆绞娇?,包括:对尖子生的提升,对学困生的转化,对留守学生的关爱,对困难学生的帮扶,对残障学生的助力。各学校要对上述五类学生进行全面摸底,在此基础上,动员安排教师采取一对一、一对多、多对一等方式与学生结对子。结对教师要针对不同类型学生的特点,制订切实可行的爱生方案和措施,并落实到具体行动中去。各学校要组织教师填写《遂宁市“爱生之德”  主题教育实践活动师生结对登记表》(见附件),建立结对爱生台帐,主动接受上级部门和社会的监督。

    (四)开展“爱生之星”大评比。从 3月开始,各级各类学校要广泛开展“爱生之星”评比活动,学校每个月要评比推选出一位“爱生之星”教师,并在校园显著位置设置“爱生榜”,宣传“爱生之星”的爱生事迹。县区(园区)教育主管部门要在学校评比的基础上,从4月开始,每半个月评比推选出一位“爱生之星”教师,并在教育网站上宣传“爱生之星”的爱生事迹。市教育局从 5月开始,在县区评选的基础上,每周推选出一位“爱生之星”教师,在遂宁日报、遂宁教育网上宣传爱生事迹。主题教育实践活动结束阶段,市教育局将从“爱生之星”中,通过网上投票和专家评审相结合的方式,评选出全市十佳“美德教师”予以表彰。同时组建爱生之星宣讲团,在全市进行巡回宣讲。

    (五)开展“爱生之德”大监督。教育行政主管部门和学校要建立完善师德师风监督员队伍,聘请一批德高望重、公道正派、关心教育的社会人士担任师德师风监督员,对学校及教师进行广泛监督。教育行政部门要组织监督员开展定期与不定期监督巡查,发现问题,严肃处理。各学校要将本学校监督员信息及联系方式在校园显著位置予以公开,每学期至少召开一次以上师德师风监督员座谈会,主动与监督员沟通,及时发现问题解决问题。要将教师师德师风表现纳入中小学工作人员服务对象满意度测评,测评结果与年度考核、晋职晋级直接挂勾,确保师德师风的刚性要求落到实处。

    三、加强组织领导,确?!鞍隆敝魈饨逃导疃涞绞荡?/span>

    本次主题教育实践活动从 2016年3月启动,至2017年2月结束?;疃换纸锥?,所有内容同步推进。各学校应根据本校实际,精心制订方案,认真落实,不走过场。

    加强组织领导。市教育局成立遂宁市 “爱生之德”主题教育实践活动领导小组,负责主题教育实践活动领导、组织、协调、检查、评估工作。领导小组由党组书记、局长张永福任组长,党委副书记胥晓兵任副组长,其余党组成员和相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在组织人事师培科,由组织人事师培科科长何百舸同志任办公室主任。各区县(园区)教育局和各学校也要成立专门的领导小组和工作机构,一把手负总责,分管领导亲自抓,要明确负责主题教育实践活动日常工作机构和专(兼)职人员,明确工作职责。相关部门要各负其责、协调配合,形成加强和推进师德师风建设的整体合力。

    加强信息报送。各县区(园区)教育主管部门要及时报送主题教育实践活动的相关信息,发动广大教师记录、上传爱生过程中的心得体会、点滴故事。市教育网站将开辟专栏,广泛宣传爱生事迹和各地区各学??怪魈饨逃导疃淖龇ê途?。

    加强检查考核。市教育局在“爱生之德”主题教育实践活动开展过程中,将组织力量深入县区(园区)和学校进行督促指导,对开展主题教育实践活动敷衍塞责、走过场的学校要通报批评,对校长进行问责处理?;疃崾锥?,将对各县区(园区)开展主题教育实践活动情况进行全面考核,考核结果纳入对各县区(园区)教育主管部门年度综合考核重要内容。各县区(园区)教育主管部门也应加强督促检查,确保主题教育实践活动落到实处。

                                         

                                          遂宁市教育局

                                        2016年2月26日










    大英县教育局印发《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施意见》的通知大教发〔2016〕22号)

    各学区督导室,各中小学、幼儿园,民办学校:

       现将《大英县关于推进县域内义务教育学校校长教师交流办岗工作实施意见》印发你们,请遵照执行。

        大英县教育局

        2016年1月12日


    大英县教育局关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见

    为深化教育改革,进一步促进我县义务教育学校教师资源合理配置,优化教师队伍结构,增强教师队伍活力,推进义务教育高质均衡发展,根据教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4号)和四川省人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见(川府发〔2013〕40号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

    一、指导思想

    以科学发展观和党的十八届四中、五中全会精神为指导,以实现我县义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标,通过轮岗交流构建科学、规范、有序的义务教育学校校长、教师交流机制,不断促进教师资源合理配置,进一步优化教师队伍结构,提升我县教师队伍整体素质,为办好每一所义务教育学校提供有力保障。

    二、交流原则

    推进义务教育学校校长教师交流轮岗,应遵循以下原则:

    (一)促进均衡。均衡合理配置教师资源,优化教师队伍学科结构、职称结构和年龄结构,缩小校际差距,缩小城乡差距,努力办好每一所学校。

    (二)统筹兼顾。统筹各类学校和教师的不同需求,统筹学校需要和交流对象的实际情况,兼顾学校的办学特色与优势,兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况,保持教师队伍的动态平衡,维护学校良好的教育教学秩序。

    (三)有序流动。坚持立足实际、因地制宜、区域协调、稳步推进的方针,制订校长教师交流计划。重点引导超编学校教师向缺编学校流动,引导教师和校长向农村及薄弱学校流动。

    (四)政策导向。坚持指令性交流与个人意向交流相结合,政策导向与激励相衔接,鼓励校长教师积极参与交流,消除职业倦怠,不断激发工作热情,增强教师队伍活力。

    (五)公开规范。实施校长教师交流办法、程序和结果公开制度,规范操作,严肃纪律,加强监督,切实防止不规范、不公平等现象发生。

    三、交流对象

    (一)义务教育阶段学校校长及校级干部(包括正副校长、正副书记)。原则上同一所学校同一级别任职满2届(6年)的义务教育阶段校级干部应当交流。在同一所学校同一级别任职达2届以上特别达到3届(9年)的校长及校级干部应重点考虑轮岗交流。学校所有干部轮岗交流由县教育局统筹安排。

    (二)义务教育阶段教师

    1.普通教师。男50周岁、女45周岁及以下的,在同一学校连续任教满6年的需纳入交流对象范围,满10年的,原则上须交流。

    2.没有达到交流时间或可不纳入交流范围的教师,本人自愿要求参加的,经现学校同意并报县教育局批准,可纳入交流。

    3.下列人员可不纳入交流范围或暂不纳入交流对象范围:

    (1)男超过50周岁、女超过45周岁(具有高级职称的女教师为50周岁,本人提出申请选择在55周岁退休的,可为45周岁)的教师,可不纳入交流范围。

    (2)已有2所以上其他学校的工作经历且每所学校工作时间均超过3年及以上的教师,或在农村学校有6年及以上工作经历的县城区学校教师,可暂不纳入交流,但在现学校已连续任职满10年的应纳入交流。

    (3)处于孕期和哺乳期的教师,或患病并经县级及以上医院诊断不宜交流的教师,可暂不纳入交流范围。

    (4)夫妻同为我县义务教育学校教师,一方已参加交流的,另一方可3年内暂不纳入交流。

    四、交流方式

    (一)县域交流。县教育局根据校长教师队伍建设的需要,校长及学校其他干部和超编较多学校教师以及城乡学校优秀教师互动在全县范围内交流。

    (二)学区内交流。各学区督导室根据学区内教师队伍情况及教学工作需要,研究制定本学区内及本镇(乡)内教师交流方案并报县教育局同意,实施片区内教师交流。

    (三)校际协作交流。学区和学校按照全县教师交流的规定要求,根据结对帮扶、对口支援等协作学校教师队伍情况及教学工作需要,实施协作学?;ヅ山淌涣?。

    五、交流类型

    (一)校长及干部交流。由县教育局直接提出指导性意见,统一在县域内进行交流,3年内将退居二线的学校干部不纳入交流。学校干部交流(挂职锻炼的除外)需随迁人事关系。

    (二)普通教师交流。普通教师可在就近中心校与村小、本镇(乡)、本学区内、县城区内学校进行交流,也可根据自愿申请在县域内进行交流(或支教)。各校普通教师每年参与交流的比例应不低于符合交流条件的普通教师总数的10%;对于超编较多的学校,县教育局根据该校超编人数和学科结构情况,下达指令性交流(或支教)指标。普通教师交流除因特殊情况需工作调动的外,不需随迁人事关系,县城区学校交流到农村学校的教师,交流期满经考核合格的,可选择回原学校任教。普通教师的交流期限(含顶岗支教)一般为2年。

    六、交流程序

    (一)下达交流指标。每年7月,县教育局根据全县义务教育学校教师队伍建设情况及符合教师交流对象人数,下达学校交流指标,指导学??菇涣鞴ぷ?,具体交流工作由学区督导室督促落实。

    (二)学校宣传发动。学校根据县教育局下达交流指标和对交流对象的规定要求及本校教师队伍的实际,制定交流计划,向全体教师传达学校交流方案,进行宣传发动,组织教师积极参加交流。

    (三)个人申请。交流对象教师,对没有达到交流规定时间或可不纳入交流范围的教师,本人可向学校提出交流申请及交流意向学校。

    (四)学校确定拟交流教师。学校根据个人申请交流要求,结合在本校连续任职时间从长到短及任教学段情况,推荐符合规定要求的教师进行交流,对达到交流年限要求的学科富余教师应先安排交流。经学校行政会议研究,确定本校拟交流教师,填写好《大英县义务教育学校教师交流登记审批表》(下简称审批表,见附件2),于每年7月25日前学校将下一年度教师交流方案和《审批表》报县教育局人事股。

    (五)县教育局审批交流教师和交流学校。县教育局根据各校上报拟交流教师、交流方案和全县义务教育学校教师队伍建设情况,统筹安排,适度调整,审批确定交流教师和交流学校。交流教师的交流情况将存入个人人事档案。

    七、保障机制

    (一)建立和完善与交流制度相适应的管理机制。县教育局将加强对交流工作的统筹管理、规划和指导,制订科学合理的交流计划和实施方案。在全县中小学编制总量内,按照班额、生源等变化情况,统筹使用中小学教职工编制并适时进行动态调整。根据交流计划,及时调整变更相应的岗位设置方案,以适应和满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘任的需要。人员交流后,应及时将编制使用和岗位聘任变化情况报县编委办、县人社局备案,及时衔接好人员交流后的机构编制实名制管理和岗位聘任等相关编制、人事管理工作。

    义务教育学校中、高级职称教师原则上应实行均衡配置,并适当向农村学校倾斜。各校修订中、高级职称评聘方案时,应将教师交流纳入量化评估,以鼓励教师参与交流,鼓励交流教师服务期满后继续留下从事农村教育工作,交流结束回原单位工作。

    按照统筹资源、均衡配置、优化结构、强化管理的要求,县教育局统筹管理全县义务教育学校岗位,积极引导中青年教师、骨干教师和校长向农村学校和薄弱学校流动轮岗,探索建立由学校人系统人转变的“县管校聘”教师管理新模式。

    (二)建立和完善校长选拔和教师评先评优机制。新任义务教育学校校长应有在2所及以上学校工作的经历,其中每所学校工作时间一般不得少于3年,或在农村学校有6年及以上的工作经历。从2019年起,义务教育阶段城区学校校长及校级干部任用,须具有3年以上农村学校工作经历;义务教育学校教师评选省特级教师、县级及以上名师名校长时,被评选人须具有2所及以上学校的工作经历,且每所学校工作时间不得少于3年,或在农村学校有6年及以上的工作经历。对参与交流的教师,在评优评先、职称评聘等方面给予倾斜。

    (三)建立和完善职称评聘机制。在职称评审中,农村学校中、高级教师的名额比例原则上略高于城镇学校。逐步将教师到农村学校、薄弱学校工作时间作为申报评审教师职称的必备条件。2019年起,凡年满40周岁的教师拟评审中、小学高级职称的教师,须有3年农村学校工作经历。各镇(乡)中心小学教师交流到下属薄弱学?;虼逍⊙У?,在职评中给予一定的加分。对交流的教师,原没有聘任相应专业技术职务岗位的,应优先聘任到相应专业技术职务岗位(交流或考调到城区学校的除外)。城区学校交流到农村学校任教的教师,交流后在农村学校中、高级岗位任职年限达到规定年限经考核合格的,可优先竞聘高一级岗位。

    (四)加大交流教师培养培训力度。扩大农村学校名教师、学科带头人、骨干教师的培养规模。在省特级教师、市县级名师名校长培训和省、市、县级骨干教师培训中,优先向城区学校交流到农村学校的干部和骨干教师倾斜。

    (五)进一步完善义务教育学校教师待遇保障机制。为推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作,从2016年1月1日起,城区学校交流到农村学校的校长、教师可享受农村任教津贴和乡镇工作补贴。

    八、工作要求

    (一)加强组织领导。县教育局成立义务教育学校校长教师交流工作领导小组,及时研究解决教师交流出现的矛盾和问题,有计划、有步骤地推进并全力保障我县校长教师交流工作。领导小组下设办公室在教育局人事股,负责制订交流指导计划,具体指导和协调学??菇涣鞴ぷ?。各学区督导室、义务教育学校应成立教师交流工作领导小组,负责实施本学区、本学校教师交流工作。

    (二)完善管理体制。坚持以县为主的管理体制,逐步实行统一的教师工资待遇、编制配置、岗位结构比例、招考聘用和考核等政策,逐步缩小城乡之间、学校之间师资配置差距,统筹做好教师资源配置工作,促进义务教育均衡发展。

    (三)全面宣传发动。实施教师校长交流工作是统筹城乡义务教育资源均衡配置,办好人民满意教育的重要举措。全县各义务教育学校要坚持正确的舆论导向,广泛宣传教师校长交流轮岗工作的重大意义和政策要求,切实增进广大教师校长和社会各界对交流制度的理解、认同和支持。

    (四)加强考核管理。县教育局负责全县教师校长流动的管理指导,把学校教师流动工作列入对学校年度督导考核的重要内容;进一步完善县知名教师、优秀教师和骨干教师选拔、培养和管理机制;建立完善交流教师档案管理机制,加强对教师专业发展的跟踪指导。各学区和学校要加强交流教师的管理和考核,保证交流工作落到实处。

    广大教师、校长要充分认识交流轮岗对促进我县义务教育优质、均衡发展的重要性,服从组织安排和管理,积极参加交流轮岗活动。应交流而拒不参加交流的教师,当年师德考核不得确定为合格及以上等次,3年内不得申报高一级专业技术职务评审,专业技术职务降一级聘用。超编学校未完成指令性交流指标的,县教育局对该学??奂跷赐瓿扇耸慕崩约ㄐЧぷ?,且校长本学年度考核不得确定为优秀等次。交流教师应服从所到学校的统一管理和考核,对工作表现和教学业绩差的交流教师,交流期满后继续交流,经考核合格后方可申请回到原单位工作。

    本实施意见从发文之日起执行。

    附件:1.大英县义务教育学校教师交流情况统计表

    2.大英县义务教育学校交流教师登记审批表

                                           2016年1月12日


    附件1:

    大英县义务教育学校教师交流情况统计表

    填报学校:(盖章)

            201   年    月    日

    学   校

    核定编制

    现有教职工数

    学生数

    班数

    满50岁男教师数

    满45岁女教师数

    男50、女45岁下在本校连续工作满6年人数

    男50、女45岁下在本校连续工作满10年人数

    本校富余学科教师数及科目

    按文件要求符合交流的教师人数

    备注

    填表说明:1.请各校如实填写,准确填报各类数据。2.九年一贯制学校小学、初中除编制外,其余各项分开填写,有村小的,在备注栏说明个数、班数等情况。3.此表一式三份,学校、督导室、教育局人事股各存一份,每年6月底前上交电子和纸质文档。

    附件2:

    大英县义务教育学校交流教师登记审批表

    填报学校:(盖章)

    交流任务数(应交流人员的10%):

    201  年   月   日


    学  校

    交流教师姓名

    性别

    年龄

    任教学科

    职称

    岗位

    等级

    拟交流学校

    交流类型

    交流区域

    联系电话

    备 注


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    学区督导室审核意见

     

    教育局审批意见


    填表说明:1.此表依据相关文件要求,按照教育局下达的交流任务动员、选派教师交流。2.任教学科填写“小学х科”或初中х科。3.拟交流学校主要是本片区、本镇内及县城内(指县城学校)学校,具体由学区督导室统筹,县域内由教育局统筹。4.“交流类型”为工作调动、选派交流、申请交流、挂职锻炼等。5.交流区域为县域内、学区内、中心校与村小等。6.此表一式3份,学校、学区督导室、教育局人事股各一份,于每年7月25日前上报电子和纸质文档,审批后交流人员由教育局统一发文通知。




























    文件

    四川省人力资源和社会保障厅


    四川省教育厅

    川人社发〔2016〕22号

               

              关于印发《四川省深化中小学教师

    职称制度改革实施方案》及配套办法的通知

    各市(州)人力资源和社会保障局、教育局,省级相关部门:

    根据国务院全面推开中小学教师职称制度改革的决定和人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号),我们制定了《四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案》(附件1)、《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见》(附件2)、《四川省中小学教师专业技术水平评价办法》(附件3)、《四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件》(附件4),并报经人力资源和社会保障部、教育部批复同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

    各地各有关部门要按照实施方案及配套办法的要求,切实加强组织领导,结合实际细化实施计划及配套措施,周密谋划部署,精心组织实施,切实做好深化中小学教师职称制度改革工作,为全省基础教育创新发展提供人才支撑。

    附件:1.四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案

    2.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见

    3.四川省中小学教师专业技术水平评价办法

    4.四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件

    四川省人力资源和社会保障厅        四 川 省 教 育 厅

                                    2016年5月5日


    附件1

    四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案

    为促进教育事业的科学发展,加强中小学教师队伍建设,积极推进职称制度分类改革,根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》(人社部发〔2015〕79号)精神,结合我省实际,制定深化中小学教师职称制度改革实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    根据党中央、国务院部署,遵循教育发展规律和教师成长规律,按照国家深化职称制度改革的方向和总体要求,建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接,符合教师职业特点,统一的中小学教师职称(职务)制度,充分调动广大中小学教师的积极性,为中小学聘用教师提供基础和依据,为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

    (二)基本原则

    1.坚持以人为本,遵循中小学教师成长规律和职业特点,提高中小学教师职业地位,促进中小学教师全面发展。

    2.坚持统一制度,分类管理,建立统一的制度体系,体现中学和小学的不同特点。

    3.坚持民主、公开、竞争、择优,鼓励优秀人才脱颖而出,切实维护教师的合法权益。

    4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献,激励中小学教师提高教书育人水平。

    5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套,积极稳妥、协同推进,妥善处理改革发展稳定的关系。

    二、适用范围

    普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构(以下简称中小学校)。

    民办中小学校教师可参照本实施方案参加职称评审。

    三、主要内容

    深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制,形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括:

    (一)建立统一的中小学教师职称(职务)制度体系

    1.改革原中学和小学教师相互独立的职称(职务)制度体系。贯彻落实义务教育法,建立统一的中小学教师职务制度,教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。

    2.统一职称(职务)等级和名称。初级设员级和助理级;高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

    3.统一后的中小学教师职称(职务),与原中小学教师专业技术职务的对应关系是:原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

    4.统一后的中小学教师职称(职务)分别与事业单位专业技术岗位等级相对应:正高级教师对应专业技术岗位一至四级,高级教师对应专业技术岗位五至七级,一级教师对应专业技术岗位八至十级,二级教师对应专业技术岗位十一至十二级,三级教师对应专业技术岗位十三级。

    (二)完善中小学教师专业技术水平评价标准

    1.根据国家制定的中小学教师专业技术水平评价基本标准条件,结合我省教育发展实际,制定《四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件》。

    各地可结合实际制定教师中初级专业技术水平评价标准和高级推荐条件,各地评价标准和推荐条件可在省标准条件的基础上适当提高。

    2.中小学教师专业技术水平评价标准,是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。中小学教师专业技术水平评价标准,要适应实施素质教育和课程改革的新要求,充分体现中小学教师职业特点,着眼于中小学教师队伍长远发展,并在实践中不断完善。要充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历,切实改变过分强调论文、学历的倾向,引导教师立德树人,爱岗敬业,积极进取,不断提高实施素质教育的能力和水平。评价标准要体现不同类型学校的不同特点和要求,并向农村教师适当倾斜。

    (三)创新中小学教师专业技术水平评价机制

    1.建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。建立健全同行专家评审制度,完善中小学教师职务任职资格评审委员会(简称评委会)的组织管理办法,扩大评委会组成人员的范围,注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师,健全评委会工作程序和评审规则,建立评审专家责任制。

    2.改革和创新评价办法。探索社会和业内认可的实现形式,采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式,对中小学教师的业绩、能力进行有效评价,确保评价结果客观公正,增强同行专家评审的公信力。在水平评价中全面实行评价结果公示制度,增加评审工作的透明度。

    (四)实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接

    1.中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节,岗位聘用是职称评审结果的主要体现。引导教师合理流动,中小学教师岗位出现空缺,教师可以跨校评聘。公办中小学教师的聘用和待遇,按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。

    2.中小学教师职称评审,在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位,由学校在岗位结构比例和相应职务层次的岗位空缺数额内合理确定推荐参加职称评审的名额,并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应岗位。

    3.坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求,全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度,发挥学校在用人上的主体作用,实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。

    4.中小学教师职称评审和岗位聘用工作,要健全完善评聘监督机制,充分发挥广大教师的监督作用,确保评聘程序公正规范,评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

    个人申报。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位,要按照不低于省和各地制定的评价标准条件,按规定程序向聘用学校提出申报。

    考核推荐。学校在省和各地评价标准条件的基础上,制定考核推荐条件和办法。对参加竞聘的教师,要结合其任现职以来各学年度的考核情况,通过多种方式进行全面考核。根据考核结果,经集体研究,由学校在核定的教师岗位结构比例和相应职务层次岗位空缺数额内合理确定推荐人选,经公示后,按程序申报评审。

    专家评审。由同行专家组成的评委会,按照评价标准和办法,对学校推荐的人选进行专业技术水平评价。评审结果经公示后,由各级人力资源社会保障(职改)部门或省级主管部门按权限审核确认。

    学校聘用。中小学根据聘用制度和岗位管理制度的有关规定,应及时将通过评审的教师聘用到相应岗位,并兑现受聘教师的工资待遇。

    5.对改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员,原有资格依然有效,聘用到相应岗位时不再经过评委会评审。各级要结合实际制定具体办法,在择优聘用时对这部分人员给予适当倾斜。

    6.在农村学校任教(含城区学校教师交流、支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先推荐评聘。

    7.中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例,以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例,根据新的中小学教师职称等级体系,按照国家和省关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。其中,正高级教师数量国家实行总量控制。

    四、进度安排

    第一阶段:工作筹备(2015年9月-12月)

    1.明确职责任务。人力资源社会保障厅、教育厅按照“三定”职责,负责改革的组织实施、政策指导和监督检查等工作。具体分工:人力资源社会保障厅统筹改革工作,牵头制定全省总体实施方案和人员过渡实施意见,完善中小学教师岗位设置和聘用管理制度;教育厅发挥行业主管部门作用,牵头制定中小学教师专业技术水平评价办法和标准条件,完善中小学教师考核制度和聘后管理措施,加强舆论引导。

    2.开展调查摸底。按照新的中小学教师职称(职务)等级体系和岗位设置管理的有关要求,深入调查研究,摸清底数,掌握各学校教师素质情况、职称评审情况、岗位设置和人员聘用情况等,为改革提供准确数据。

    3.制定配套措施。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,制定我省改革实施方案、人员过渡实施意见及评价标准条件、评价办法等配套措施,报人社部、教育部审批。

    第二阶段:动员部署(2016年1月-5月)

    1.制发文件。包括:《四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案》和《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见》、《四川省中小学教师专业技术水平评价办法》、《四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件》。

    2.动员部署。召开全省深化中小学教师职称制度改革工作部署会,传达学习国家改革工作精神,对改革工作进行动员部署,明确目标任务,提出工作要求。

    3.舆论宣传。通过电视、网络、报纸等新闻媒体及政策宣讲、学习讨论、印发文件等多种渠道和形式广泛宣传改革工作的主要精神和重大意义,介绍改革的内容、步骤及具体要求等。

    4.组织培训。分层次对涉及改革部门和单位的相关负责人、工作人员进行全员培训。

    第三阶段:组织实施(2016年5月—2016年12月)

    1.人员过渡。按照原中小学教师专业技术职务任职资格与统一后的职称(职务)体系,以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称(职务)体系,并统一办理过渡手续。

    2.组织评审。学校教师岗位出现空缺后,根据工作需要、人才结构及“评而未聘”人员数量,合理确定高级、中级、初级职称的推荐人数,组织开展首次评审工作。正高级教师推荐人数另行通知。

    3.学校聘用。教师职称评审通过后,学校根据岗位管理制度的有关规定,聘用教师到相应岗位,并兑现相应工资待遇。

    第四阶段:总结验收(2017年1月-2017年4月)

    首次评聘工作结束后,各市州全面总结改革工作,研究提出有针对性的意见建议,形成书面材料于2017年2月底前上报人力资源社会保障厅和教育厅。人力资源社会保障厅和教育厅共同组织检查市州改革工作实施情况,形成总结报告,上报人社部和教育部。

    五、工作要求

    深化中小学教师职称制度改革工作政策性强,涉及面广,社会影响大,改革本身涉及制度统一、人员过渡、标准制定和评审、聘用等诸多环节,工作十分复杂,必须按照统一的要求和部署开展工作。

    (一)提高认识,加强领导。各级要充分认识改革的重大意义,切实加强领导,建立责任制,明确责任人,层层抓好落实,确保改革任务的完成。各级政府人力资源社会保障、教育部门要密切配合,按照职能分工,做好相关工作。人社部门要加强对中小学教师职称工作的综合管理,教育部门要切实履行行业主管部门的职责。学校要按照核准的岗位设置方案和工作安排,认真做好评聘工作。

    (二)结合实际,周密部署。各级要根据省深化改革实施方案,结合本地区实际抓紧制定改革实施办法及配套措施,组织开展改革工作,重大问题及时报告。市州要统筹规划,分工协作,精心组织,周密部署;要统筹协调各方面的利益关系,深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大教师积极支持和参与改革;要认真总结改革经验,为整体推进中小学教师职称制度改革积累经验。

    (三)平稳过渡,稳慎实施。要充分认识改革的复杂性,妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作,平稳过渡,确保改革顺利有序推进。在平稳过渡的基础上,各职称(职务)层级的评聘工作,严格按照国家和省相关文件的原则要求、标准条件、评价办法、评聘程序等,结合岗位聘用管理工作实际,在核定的岗位结构比例内组织进行。

    (四)强化服务,全程监管。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,突出职称评价的服务功能,加强事中事后监管,减轻教师负担,营造公平竞争的良好环境。要加强工作督查,明确任务、明确时限、明确要求,确保相关政策在基层落地。要实行阳光评审,实现全过程监督,实施结果公示,充分尊重广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权,维护职称评审的公平公正。要严肃工作纪律,坚决执行各项规章制度,坚决杜绝各类违规、违纪、违法行为。


    附件2

    四川省中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见

    为稳步推进中小学教师职称制度改革工作,做好现有中小学校人员过渡,根据人社部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》(人社部发〔2015〕79号)及有关规定,结合实际,制定本实施意见。

    一、过渡范围

    凡在普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构中具有中小学教师职称(职务)的在职在岗人员,均应按本实施意见进行过渡。

    民办中小学校教师可参照本实施意见过渡。

    二、过渡内容

    (一)按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称(职务)体系,以及现聘任的职务等级,直接过渡到统一后的职称(职务)体系,统一办理过渡手续。原中小学教师专业技术职务与统一后的中小学教师职称(职务)的对应关系是:原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级

    教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。已聘任中小学教师职务的教师,按照原专业技术职务与统一后的专业技术职务对应关系,直接进行过渡,并按事业单位岗位聘用管理有关规定办理手续。

    (二)对于已经取得原中小学教师专业技术职务任职资格但未聘任到相应职务岗位的人员,按实际聘任职务办理过渡,同时其原专业技术职务任职资格过渡到统一后的职称(职务)体系并继续有效,待相应岗位出现空缺时,按规定程序参加竞聘上岗。

    三、过渡程序

    (一)学校梳理。学校对过渡人员的情况进行梳理,核实过渡人员专业技术职务任职资格评审表、文件和证书,以及岗位聘用(聘任)文件(合同)和工资变动情况等相关证明材料,并统一填写《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》(附表1,简称《人员过渡登记表》)和《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表》(附表2,简称《人员过渡一览表》)。

    (二)个人确认。教师本人对《人员过渡登记表》和《人员过渡一览表》所列内容进行核对,并在《人员过渡登记表》上签字确认。

    (三)学校公示。学校将经教师本人签字确认的《人员过渡登记表》和《人员过渡一览表》向全校教师进行公示,公示时间不少于5个工作日。

    (四)审核报批。各地所辖学校将《人员过渡登记表》、《人员过渡一览表》及相关证明材料按管理权限报县(市、区)或市州主管部门审核后,由同级人力资源社会保障(职改)部门审批;省级相关单位所辖学校由省级主管部门审批。

    (五)社会公示。人力资源社会保障(职改)部门或省级主管部门将人员过渡情况面向社会公示,公示时间不少于10个工作日。

    (六)审批下文。人力资源社会保障(职改)部门或省级主管部门下发批文?!度嗽惫傻羌潜怼钒吹蛋腹芾砣ㄏ薮嫒虢淌Ω鋈说蛋?。

    (七)证书换发。按统一后的职称体系,由各地按规定统一办理、换发专业技术职务资格证书。

    四、工作要求

    (一)科学组织实施。要在省过渡实施意见的基础上,科学制定人员过渡细则,把工作做细做实,确保人员过渡平稳顺利。过渡手续由政府相关部门和学校统一办理,不增加中小学教师的负担,不影响学校正常的教学工作。

    (二)切实落实责任。要切实履行职责,责任落实到人,采取切实有效的措施,杜绝弄虚作假行为。单位要重点审核过渡人员信息的真实性、准确性,主管部门要重点核准个人身份等重要信息,过渡人员姓名及专业、学段、任职资格(职称)、岗位聘用情况等关键信息必须完整、真实、准确。

    (三)加强档案管理。严格按照相关规定做好文书、资料的管理,妥善保管过渡前职称申报评审及过渡的文件、材料,并按要求进行归档,确保相关档案完整、安全。

    (四)强化群众监督。要切实保障广大教师对职称过渡工作的知情权、监督权,按要求进行公示。对公示期间反映的各类问题,所在单位要及时进行核查,并以适当方式反馈核查结果。

    附表:1.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表

    2.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表


    附表1

    四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表

    姓  名

    性别

    参加工作时间

    身份证号

    过渡前职

    称(职务)

    情况

    专业技术职务任职资格及取得时间

    原学段及专业

    现聘任情况

    职 务

    起聘时间

    岗位

    等级

    起聘

    时间

    过渡后职称(职务)情况

    过渡前专业技术职务任职资格对应统一后职务名称

    所聘专业技术职务

    所聘岗位等级

    本人确认意见:

       签名:                                   年    月    日

    所在学校(单位)意见:

                                                    公  章

    负责人:         经办人:                年    月    日

    学校主管部门审核意见:

                      公  章

                  年    月    日

    同级人力资源社会保障(职改)部门审批意见:

                      公  章

                   年   月    日









    注:1.本表填写一份,存入本人档案;

    2.学段指:高中,初中,小学,幼儿园。


    附表2

    四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表

    填表单位(盖章):                                         填表时间:      年    月    日

    姓  名

    性别

    身份证号

    参加工

    作时间

    过渡前职称(职务)情况

    过渡后职称(职务)情况

    专业技

    术职务

    资格

    取得

    资格

    时间

    学段

    专业

    现聘任情况

    过渡前专业

    技术职务资

    格对应统一

    后职务名称

    所聘专

    业技术

    职务

    所聘

    岗位

    等级

    职务

    起聘

    时间

    岗位

    等级

    起聘

    时间

    注:本表一式三份,学校、学校主管部门、人力资源社会保障(职改)部门各存一份。


    附件3

    四川省中小学教师专业技术水平评价办法

    第一章  总 则

    第一条  为深化中小学教师职称制度改革,客观公正地评价中小学教师专业技术水平,根据《中华人民共和国教师法》和人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号),结合实际,制定本办法。

    第二条  中小学教师专业技术水平评价是指对通过中小学教师职称(职务)岗位竞争推荐,拟聘为相应职称(职务)等级人选的品德、知识、专业水平和业绩贡献是否达到相应标准条件的综合评审,是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节。

    第三条  中小学教师职称(职务)评审,必须在核定的教师岗位结构比例内进行,不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。

    第四条  中小学教师职称(职务)评审,坚持客观公正、公开透明,坚持育人为本、德育为先,重师德、重能力、重业绩、重贡献,实行同行专家评审,重在社会和业内认可。

    第五条  中小学教师职称(职务)评审实行分级管理。各级教师职称(职务)评审按管理权限,由各级人力资源和社会保障部门、教育部门分级组织实施。

    第二章  申 报

    第六条  中小学教师申报职称(职务),必须符合《四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件》等相关规定的条件和要求。

    第七条  学校要在广泛征求教职工意见基础上,根据相关规定制定本校教师职称(职务)推荐办法,根据教师岗位空缺数量和工作需要,确定拟竞聘岗位,按规定程序组织教师开展申报。

    鼓励教师合理流动,中小学教师岗位有空缺时,教师可跨校评聘??缧F榔傅木咛灏旆ㄓ筛魇兄萁岷鲜导首孕兄贫?。

    第三章  推 荐

    第八条  学校成立以同行专家和一线教师为主的推荐委员会(一般不少于7人),负责对申报人选的考核推荐工作。推荐委员会可采取说课讲课、专家评议、民主测评、量化打分等多种评价方式,从师德、能力、业绩、贡献等方面对申报人选进行全面考核,提出推荐意见。

    第九条  学校根据推荐委员会的推荐意见,集体研究确定拟推荐人选,并在学校进行公示,公示时间不少于5个工作日。

    第十条  学校将推荐人选按程序逐级推荐申报评审,评审通过后按规定程序办理聘用手续。

    第四章  评 审

    第十一条  中小学教师职称(职务)实行评委会评审制度。根据评审需要分别组建中小学教师正高级、高级、中级、初级职务任职资格评审委员会。各级评委会根据管理权限按规定组建。其中,四川省中小学教师正高级职务任职资格评审委员会由省人力资源社会保障厅(省职改办)委托省教育厅负责组建。

    正高级教师评委会成员主要由高等学校中熟悉中小学教育的正高级专家、中小学正高级教师等专家组成。其他各级评委会成员按照业内评审、同行评议的原则确定。具备条件的应建立评审专家库,定期动态调整,随机抽取评审专家。

    第十二条  各级应按规定建立健全职称(职务)评审制度和办法,规范评审程序,保证评审质量。各级评委会按规定开展评审工作,严格按评价标准条件对推荐申报人选进行专业技术水平评价。

    第十三条  评审通过人员名单按职称管理权限向社会公示,公示时间不少于5个工作日。

    第十四条  评审通过的各级教师职务任职资格按管理权限审批。

    第五章 工作纪律

    第十五条  各级评委会应在规定的评审权限范围内开展评审工作。凡超越权限、扩大范围的,其评审结果一律无效。

    第十六条  各级评委会及评审专家应严格执行职称(职务)评审制度和办法,遵守回避、保密等评审工作纪律,客观、公正地开展评审工作。对不按规定开展评审工作或违反评审工作纪律的,应予以严肃处理。

    第十七条  各级评委会评审专家应独立行使评审权,任何人不得以任何理由、方式予以干涉。

    第六章 附 则

    第十八条  本办法适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校以及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构。

    民办中小学校教师可参照本办法参加职称(职务)评审。

    第十九条  人力资源和社会保障(职改)部门对专业技术人员职称(职务)评审工作有统一规定的,按其规定执行。

    第二十条  本办法自发布之日起实施。


    附件4

    四川省中小学教师专业技术水平评价标准条件

    第一章  总 则

    第一条  为深化中小学教师职称制度改革,进一步加强和完善中小学教师专业技术水平评价工作,根据人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号),结合实际,制定我省中小学教师专业技术水平评价标准条件。

    第二条  本标准条件适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校以及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构。

    民办中小学校教师可参照本标准条件参加职称(职务)评审。

    第二章  基本条件

    第三条  拥护党的领导,热爱祖国,热爱人民,遵守宪法和法律,贯彻落实党和国家的教育方针政策,忠诚人民的教育事业,自觉遵守《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德行为准则》、《四川省教师职业行为“八不准”》等教师职业道德规章制度,具有良好的思想政治素质和师德修养,牢固树立爱与责任的意识,爱岗敬业,关爱学生,为人师表,教书育人。

    第四条  具备岗位所需的身心条件、教师资格、专业知识和教育教学能力,在教育教学一线任教,切实履行教师岗位职责和义务,教育教学工作达到学校要求,任现职或近5年以来年度考核均为“合格”以上,在本单位民主推荐测评满意率达到75%以上。

    第五条  具有一定的学生思想政治教育工作经历。评聘一级教师以上职务,要有任现职以来2年以上从事学生思想政治教育(含班主任、团委、少先队、课外活动辅导员及学校领导干部等,下同)工作经历且考核“合格”以上。没有设置学生思想政治教育岗位单位的人员,可不作要求。

    第六条  继续教育达到相应要求。每年应完成继续教育90学时以上。

    第七条  具备相应的普通话水平。从2019年1月1日起,中学语文教师和小学、幼儿园教师应取得普通话水平二级甲等以上等级证书,其他教师应取得二级乙等以上等级证书;使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地方的教师可相应降低一个等次要求。距法定退休年龄不足5年的,可不作要求。

    第八条  具备相应教师信息技术应用能力。职称计算机应用能力考试不作要求。从2019年1月1日起,应取得中小学教师信息技术应用能力提升培训结业证。

    第三章  正高级教师

    第九条  具有崇高的职业理想和坚定的职业信念,模范遵守教师职业道德规范,长期工作在教育教学第一线,出色地完成学生思想政治教育工作任务,教书育人成果突出,从教以来从事学生思想政治教育工作经历8年以上,任现职以来获得1次以上省级以上荣誉称号(奖励)或2次以上市级奖励,年度考核“优秀”2次以上,本单位民主推荐测评满意率达到85%以上。

    第十条  深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识,教育教学业绩卓著,在本市同类学校同学科中处于前列;教学艺术精湛,形成独到的教学风格,承担市级以上的示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课120学时以上,承担省级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第十一条  具有主持和指导教育教学研究的能力,在教育思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果,并广泛运用于教学实践,任现职以来1项以上教育教学成果获省级以上奖励或2项以上获市级二等以上奖励,完成1项以上省级教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著2篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上科研成果获省级二等以上奖励,完成1项以上省级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著5篇(部)以上。

    第十二条  在实施素质教育中,发挥了引领示范作用;在指导、培养一级、二级、三级教师方面做出突出贡献,在本学科领域享有较高的知名度,是同行公认的教育教学专家。

    第十三条  具有大学本科毕业以上学历,并在高级教师岗位任教5年以上。

    第四章  高级教师

    第十四条  能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际,有效进行思想道德教育,积极引导学生健康成长,比较出色地完成学生思政教育工作任务,教书育人成果比较突出,从教以来从事学生思想政治教育工作经历5年以上,任现职以来年度考核“优秀”1次以上。

    第十五条  具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能,教学经验丰富,教学业绩显著,在本县同类学校同学科中处于前列;形成一定的教学特色,承担县级以上的示范课、公开课、研究课或专题讲座。对村?。ń萄У悖┙淌?,可适当放宽至承担县域一定范围内的示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课100学时以上,承担市级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第十六条  具有指导与开展教育教学研究的能力,在课程改革、教学方法改进等方面取得显著的成果,在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩,任现职以来1项以上教育教学成果获县级以上奖励,或者完成1项以上县级以上教研课题,或者在县级以上教研活动中书面交流本专业高水平教研文章,或者在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上科研成果获市级二等以上奖励,完成1项以上市级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著2篇(部)以上。

    第十七条  能发挥教育教学带头人的作用,在指导、培养二级、三级教师方面取得了明显成效。

    第十八条  具备博士学位,并在一级教师岗位任教2年以上;或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历,并在一级教师岗位任教5年以上;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段一级教师岗位任教5年以上且任现职以来年度考核“优秀”2次以上。

    第五章  一级教师

    第十九条  具有正确教育学生的能力,能根据所教学段学生的思想实际和年龄特征,进行思想道德教育,有比较丰富的学生思政教育工作经验,并较好地完成任务,教书育人成果比较突出。

    第二十条  比较扎实地掌握所教学科的基本理论和专业知识,独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法,教学经验比较丰富,专业知识技能较强,能结合教学开展课外实践活动,开发学生的智力和能力,教学效果好,在本校同学科中处于前列;承担校级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课80学时以上,承担县级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第二十一条  具有一定的教育教学研究能力,并承担一定的教学研究任务,在素质教育创新实践中积累了一定经验,任现职以来1项以上教育教学成果获校级以上奖励,或者完成1项校级以上教研课题,或者在校级以上教研活动中书面交流本专业教研文章,或者在公开发行的学术期刊发表本专业论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上教研成果获县级二等以上奖励,完成1项以上县级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    第二十二条  初中以下学段教师,在培养、指导三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩。

    第二十三条  具备博士学位;或者具备硕士学位,并在二级教师岗位任教2年以上;或者具备学士学位或者大学本科毕业学历,并在二级教师岗位任教4年以上;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段二级教师岗位任教4年以上;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段二级教师岗位任教5年以上。

    第六章  二级教师

    第二十四条  比较熟练地掌握教育学生的原则和方法,能够胜任学生思政教育工作,教育效果较好。

    第二十五条  掌握教育学、心理学和教学法的基本理论知识,具有所教学科必备的专业知识,能够独立掌握所教学科的教学大纲、教材,正确传授知识、培养技能,教学效果好。

    第二十六条  掌握教育教学研究方法,积极开展教育教学研究和创新实践。

    第二十七条  具备硕士学位;或者具备学士学位或大学本科毕业学历,见习期1年期满并考核合格;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段三级教师岗位任教2年以上;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段三级教师岗位任教3年以上。

    第七章  三级教师

    第二十八条  基本掌握教育学生的原则和方法,能够正确教育和引导学生。

    第二十九条  具有教育学、心理学和教学法的基础知识,基本掌握所教学科的专业知识和教材教法,能够完成所教学科的教学工作。

    第三十条  具备大学专科毕业学历,在初中以下教育教学岗位见习1年期满并考核合格;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

    第八章  破格推荐条件

    第三十一条  具备下列条件之一者,可破格推荐评审正高级教师:

    (一)国家科学技术奖二等奖以上的主研人员。

    (二)省部级科学技术奖特等奖1项或一等奖2项、或哲学社会科学优秀成果奖或优秀教学成果奖一等奖2项的主研人员。

    (三)在教材建设中,主持编写的教材和教学参考书,经国家教材审查委员会审查,并在全国范围内推广使用。

    第三十二条  具备下列条件之二者,可破格推荐评审正高级教师:

    (一)省部级科学技术奖一等奖1项或二等奖2项、或哲学社会科学优秀成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (二)获得2项以上国家发明专利,且其成果转化在生产实践中取得重大经济、社会效益。

    (三)公开出版有较高学术价值的专著2部或在核心期刊上发表具有较高学术价值的论文3篇以上,受到同行知名专家肯定。

    (四)在教研、教改或发展新学科方面成绩显著,获省部级以上优秀教学成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (五)任现职以来的研究成果或重要建议、报告被省级以上党委、政府采纳,对深化教育体制改革,促进教育事业发展起到了重要作用。

    第三十三条  具备下列条件之一者,可破格推荐评审高级教师:

    (一)省部级科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖或优秀教学成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (二)在教材建设中,主持编写的教材和教学参考书,经省级教材审查委员会审查,并在全省范围内推广使用。

    第三十四条  具备下列条件之二者,可破格推荐评审高级教师:

    (一)省部级科学技术奖或哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项的主研人员。

    (二)获得国家发明专利,其成果转化在生产实践中取得重大经济、社会效益。

    (三)在教研、教改、或发展新学科方面成绩显著,获省部级以上优秀教学成果奖二等奖1项的主研人员。

    (四)在教材建设中,参编的教材和教学参考书,经省级教材审查委员会审查,并在全省范围内推广使用。

    (五)研究成果或重要建议、报告被市(州)以上党委、政府采纳,对深化教育体制改革,促进教育事业的发展起到了重要的作用。

    (六)公开出版有较高学术价值的专著或在核心期刊上发表有较高学术价值的论文2篇以上,受到同行知名专家肯定。

    (七)获得与教育教学或教师职业直接相关的省部级以上荣誉称号。

    第三十五条  一级教师、二级教师的破格推荐条件按职称管理权限由各地结合实际自行制定。

    第九章  附 则

    第三十六条  申报评审中小学教师职称(职务),应同时具备基本条件和相应职称(职务)的具体条件。

    第三十七条  城区(含县城)中小学校教师评聘一级教师以上职务,要有任现职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学?;颉八拇笃毖VЫ蹋ù咏蹋┚?。职业中学专业课教师带学生实习实践可计算为支教时间。

    对1999年及以前参加工作的教师,在2018年12月31日前,可暂不作支教要求。距法定退休年龄不足5年的,可不作支教要求。

    第三十八条  凡2003年以后到“四大片区”中小学工作的高等院校毕业生,在“四大片区”评聘教师职务时,其任职年限可放宽1年。

    第三十九条  中小学教师按规定获得与教育教学或教师职业直接相关的县级以上荣誉称号或奖励的,当年的年度考核视为“优秀”。

    第四十条  对不同类型、不同地域学校的教师,应结合实际,区别对待。对农村和“四大片区”学校教师,应重点评价其师德表现、教学水平和育人业绩,在教育教学研究方面的要求,可适当放宽;对职业中学专业课教师,在专业水平和专业课教学业绩方面的要求,应适当提高;对各级示范学校教师,在示范引领方面的要求,应适当提高;对校外教育机构教师,应结合所在机构职能和岗位特点,适当提高本人业务工作方面的相关要求。

    第四十一条  兼任教育教学工作的中小学校级干部评聘教师职务,除须达到本标准条件规定的相应教师职务任职条件外,申报学科教育教学工作量应达到专任教师1/3以上或者每周任教不少于4课时。校级干部从事学校管理工作的能力和业绩,应作为评聘教师职务的重要依据。

    第四十二条  除特别说明外,本标准条件中所有业绩成果均指申报者任现职以来取得的本专业业绩成果。

    第四十三条  出现下列情况之一的,5年内不得申报评审高一级教师职务:

    (一)弄虚作假,伪造学历、资历、业绩,剽窃他人成果的;

    (二)严重违反师德规范相关规定的。

    第四十四条  本标准条件是中小学教师专业技术水平评价的基本依据。各地可结合实际制定教师中、初级专业技术水平评价标准和高级推荐条件。各地的评价标准和推荐条件可在省标准条件的基础上适当提高。

    第四十五条  国家和省对专业技术人员职称(职务)评审有统一规定的,按其规定执行。

    第四十六条  本标准条件由省教育厅解释。


    备注:

    相关术语和概念的解释

    一、除特别注明外,凡表述有“以上”或“以下”的,均含本级。

    二、各级教育教学研究课题指同级教育行政部门或直属相关事业单位组织开展的教育规划、教育教学研究、教学方法和手段研究、教育技术研究、多种教学媒体综合运用研究、发展性课堂教学手段研究、现代教学技艺运用研究等课题(申报者须独力完成或主研人员)。

    三、奖励是指按规定由党委政府或教育行政部门及其他部门颁发的与中小学教育教学和教师职业直接相关的奖励。

    四、荣誉称号是指由省级以上党委政府或教育部门与人力资源社会保障部门联合或教育部门颁发的与中小学教育教学和教师职业直接相关的荣誉称号。

    五、论文是指在公开发行的正式学术期刊上发表的本专业学术文章(申报者须独撰或第一作者)。专著是指公开出版的本专业论著或教材(申报者须独撰或主要作者,主要作者应注明具体撰写章节内容)。

    六、“四大片区”指秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区88个县。具体名单如下:

    泸州市:合江县、古蔺县、叙永县

    绵阳市:平武县、北川县

    广元市:利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、青川县

    乐山市:金口河区、沐川县、峨边县、马边县

    南充市:高坪区、嘉陵区、南部县、仪陇县、蓬安县、营山县、阆中市

    宜宾市:高县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县

    广安市:广安区(包括前锋区)、邻水县、华蓥市、岳池县、武胜县

    达州市:通川区、万源市、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县

    巴中市:巴州区(包括恩阳区)、通江县、南江县、平昌县

    阿坝州:汶川县、理县、茂县、九寨沟县、松潘县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县

    甘孜州:康定市、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县

    凉山州:木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县

    信息公开选项:主动公开

    抄送:人力资源和社会保障部、教育部

    四川省人力资源和社会保障厅办公室           2016年5月5日印

    遂人社发〔2016〕29号

    遂宁市人力资源和社会保障局

    遂宁市教育局

    关于印发《遂宁市深化中小学教师职称制度

    改革实施方案》及配套办法的通知

    ./P020160517414769399232.doc

    各县(区)人力资源和社会保障局、教育(体育)局,经济技术开发区党群工作部、公共服务发展局、河东新区组织人事局、社会事业局,市直相关部门,市直属学校:

    根据国务院全面推开中小学教师职称制度改革的决定和人力资源社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号)、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号),我们制定了《遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案》(附件1)、《遂宁市中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见》(附件2)、《遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法》(附件3)、《遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件》(附件4),现印发你们。请认真贯彻落实。

    各县(区)、各有关部门要按照实施方案及配套办法的要求,切实加强组织领导,结合实际细化实施计划及配套措施,周密谋划部署,精心组织实施,切实做好深化中小学教师职称制度改革工作,为全市基础教育创新发展提供坚实的人才支撑。

    附件:1.遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案

    2.宁市中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见

    3.遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法

    4.遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件

        

            

           遂宁市人力资源和社会保障局        遂 宁 市 教 育 局

                                                 2016年6月27日


    附件1

    遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案

    为促进教育事业的科学发展,加强中小学教师队伍建设,积极推进职称制度分类改革,根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》(人社部发〔2015〕79号)、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    根据党中央、国务院部署,遵循教育发展规律和教师成长规律,按照国家、省深化职称制度改革的方向和总体要求,建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接,符合教师职业特点,统一的中小学教师职称(职务)制度,充分调动广大中小学教师的积极性,为中小学聘用教师提供基础和依据,为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

    (二)基本原则

    1.坚持以人为本,遵循中小学教师成长规律和职业特点,提高中小学教师职业地位,促进中小学教师全面发展。

    2.坚持统一制度,分类管理,建立统一的制度体系,体现各类教育的不同特点。

    3.坚持民主、公开、竞争、择优,鼓励优秀人才脱颖而出,切实维护教师的合法权益。

    4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献,激励中小学教师提高教书育人水平。

    5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套,积极稳妥、协同推进,妥善处理改革发展稳定的关系。

    二、适用范围

    普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、县(区)教研机构和校外教育机构(以下简称中小学校)。

    民办中小学校教师可参照本实施方案参加职称评审。

    三、主要内容

    深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制,形成以业绩和能力为导向、以业内和社会认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括:

    (一)建立统一的中小学教师职称(职务)制度体系

    1.改革原中学和小学教师相互独立的职称(职务)制度体系。贯彻落实义务教育法,建立统一的中小学教师职务制度,教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。

    2.统一职称(职务)等级和名称。初级设员级和助理级;高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

    3.统一后的中小学教师职称(职务),与原中小学教师专业技术职务的对应关系是:原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。

    4.统一后的中小学教师职称(职务)分别与事业单位专业技术岗位等级相对应:正高级教师对应专业技术岗位一至四级,高级教师对应专业技术岗位五至七级,一级教师对应专业技术岗位八至十级,二级教师对应专业技术岗位十一至十二级,三级教师对应专业技术岗位十三级。

    (二)完善中小学教师专业技术水平评价标准

    1.根据国家、省制定的中小学教师专业技术水平评价基本标准条件,结合我市教育发展实际,制定《遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件》。

    各县(区)可结合实际制定教师初级专业技术水平评价标准和中、高级教师职称(职务)推荐条件,各县(区)评价标准和推荐条件可在市标准条件的基础上适当提高。

    2.中小学教师专业技术水平评价标准,是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。要适应实施素质教育和课程改革的新要求,充分体现中小学教师职业特点,着眼于中小学教师队伍长远发展,并在实践中不断完善。要充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历,切实改变过分强调论文、学历的倾向,引导教师立德树人,爱岗敬业,积极进取,不断提高实施素质教育的能力和水平。评价标准要体现不同类型学校的不同特点和要求,并向农村教师适当倾斜。

    (三)创新中小学教师专业技术水平评价机制

    1.建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。建立健全同行专家评审制度,完善中小学教师职务任职资格评审委员会(简称评委会)的组织管理办法,扩大评委会组成人员的范围,注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师,健全评委会工作程序和评审规则,建立评审专家责任制。

    2.改革和创新评价办法。探索社会和业内认可的实现形式,采取实绩评价、说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式,对中小学教师的业绩、能力进行有效评价,确保评价结果客观公正,增强公信力。在水平评价中全面实行评价结果公示制度,增加评审工作的透明度。

    (四)实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接

    1.中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节,岗位聘用是职称评审结果的主要体现。公办中小学教师的聘用和待遇,按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。引导教师合理流动,中小学教师岗位出现空缺,教师可以跨校评聘,具体办法由县(区)人社、编制、教育部门制订并组织实施。

    2.中小学教师职称评审,在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位,由学校在岗位结构比例和相应职务层次的岗位空缺数额内提出推荐参加职称评审的人数,教育主管部门和职改部门核定后下达推荐控制数,学校在推荐控制数内进行推荐,并按照有关规定将评审通过的教师聘用到相应岗位。

    3.坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求,全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度,发挥学校在用人上的主体作用,实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。

    4.中小学教师职称评审和岗位聘用工作,要健全完善评聘监督机制,充分发挥广大教师的监督作用,确保评聘程序公正规范,评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

    个人申报。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位,要按照不低于省、市和当地制定的评价标准条件,按规定程序向聘用学校提出申报。

    考核推荐。学校在省、市和当地评价标准条件的基础上,制定量化考核实施细则。对参加竞聘的教师,要结合其任现职以来各学年度的考核情况,通过多种方式进行全面考核。根据考核结果,经集体研究,由学校在职改部门核定下达的推荐控制数内,合理确定推荐人选,经公示后,按程序申报评审。

    专家评审。由同行专家组成的评委会,按照评价标准和办法,对学校推荐的人选进行专业技术水平评价。评审结果经公示后,由人力资源社会保障(职改)部门按权限审核确认。

    学校聘用。中小学根据聘用制度和岗位管理制度的有关规定,应及时将评审通过的教师聘用到相应岗位,并兑现受聘教师的工资待遇。

    5.对改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员,原有资格依然有效,聘用到相应岗位时不再经过评委会评审,在择优聘用时对这部分人员给予适当倾斜。

    6.在农村学校任教(含城区学校教师交流、顶岗支教到薄弱学校、农村学校)3年以上以及由组织选派参加援外、援藏、援疆期满,其间年度考核被评为一次以上优秀等次并符合具体评价标准条件的教师,在校内量化考核得分相同时优先推荐评聘。

    7.中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例,以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例,根据新的中小学教师职称等级体系,按照国家和省关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。其中,正高级教师数量国家实行总量控制,专技五级岗位由市人力资源和社会保障局会同市教育局统一管理。

    四、进度安排

    第一阶段:工作筹备(2016年5月—2016年6月中旬)

    市人力资源和社会保障局、市教育局根据川人社发〔2016〕22号文件精神,在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,制定我市改革实施方案、人员过渡实施意见、评价标准条件、评价办法等文件。

    第二阶段:动员部署(2016年6月下旬)

    召开全市深化中小学教师职称制度改革工作部署会,传达学习国、省、市改革精神,对改革工作进行动员部署,对涉及改革部门和相关负责人、工作人员进行全员培训。

    第三阶段:组织实施(2016年7月上旬—2016年12月)

    1.人员过渡。按照原中小学教师专业技术职务任职资格与统一后的职称(职务)体系,以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称(职务)体系,并统一办理过渡手续。

    2.组织开展改革后首次评审工作。根据工作需要和人才结构,学校在人力资源和社会保障部门、教育主管部门按权限核定下达的推荐控制数内,合理确定高级、中级、初级职称的推荐人选,组织开展首次评审工作。正高级教师推荐人数另行通知。

    3.学校聘用。教师职称评审通过后,学校根据岗位管理制度的有关规定,聘用教师到相应岗位,并兑现相应工资待遇。

    第四阶段:总结验收(2017年1月-2017年3月)

    首次评聘工作结束后,各县(区)全面总结改革工作,研究提出有针对性的意见建议,形成书面材料于2017年1月底前上报市人力资源社会保障局和教育局。市人力资源社会保障局和市教育局将共同组织检查县(区)改革工作实施情况,形成总结报告,上报省人社厅和教育厅。

    五、工作要求

    深化中小学教师职称制度改革工作政策性强,涉及面广,社会影响大,改革本身涉及制度统一、人员过渡、标准制定和评审、聘用等诸多环节,工作十分复杂,必须按照统一的要求和部署开展工作。

    (一)提高认识,加强领导。各级要充分认识改革的重大意义,切实加强领导,建立责任制,明确责任人,层层抓好落实,确保改革任务的完成。各级政府人力资源社会保障、教育部门要密切配合,按照职能分工,做好相关工作。人社部门要加强对中小学教师职称工作的综合管理,教育部门要切实履行行业主管部门的职责。学校要按照核准的岗位设置方案和工作安排,认真做好评聘工作。

    (二)结合实际,周密部署。各县(区)要根据市深化改革实施方案,结合本地区实际抓紧制定改革实施办法及配套措施,组织开展改革工作,重大问题及时报告。各地要统筹规划,分工协作,精心组织,周密部署;要统筹协调各方面的利益关系,深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大教师积极支持和参与改革;要认真总结改革经验,为进一步完善中小学教师职称制度积累经验。

    (三)平稳过渡,稳慎实施。要充分认识改革的复杂性,妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作,平稳过渡,确保改革顺利有序推进。在平稳过渡的基础上,各职称(职务)层级的评聘工作,严格按照国家和省、市相关文件的原则要求、标准条件、评价办法、评聘程序等,结合岗位聘用管理工作实际,在核定的岗位结构比例内组织进行。

    (四)强化服务,全程监管。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,突出职称评价的服务功能,加强事中事后监管,减轻教师负担,营造公平竞争的良好环境。要加强工作督查,明确任务、明确时限、明确要求,确保相关政策在基层落地。要实行阳光评审,实现全过程监督,实施结果公示,充分尊重广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权,维护职称评审的公平公正。要严肃工作纪律,坚决执行各项规章制度,坚决杜绝各类违规、违纪、违法行为。


    附件2

    遂宁市中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见

    为稳步推进中小学教师职称制度改革工作,做好现有中小学校人员过渡,根据人社部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》(人社部发〔2015〕79号)、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号)及有关规定,结合实际,制定本实施意见。

    一、过渡范围

    凡在普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市(州)、县(市、区)教研机构和校外教育机构中具有中小学教师职称(职务)的在职在岗人员,均应按本实施意见进行过渡。

    民办中小学校教师可参照本实施意见过渡。

    二、过渡内容

    (一)按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称(职务)体系,以及现聘任的职务等级,直接过渡到统一后的职称(职务)体系,统一办理过渡手续。原中小学教师专业技术职务与统一后的中小学教师职称(职务)的对应关系是:原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。已聘任中小学教师职务的教师,按照原专业技术职务与统一后的专业技术职务对应关系,直接进行过渡,并按事业单位岗位聘用管理有关规定办理手续。

    (二)对于已经取得原中小学教师专业技术职务任职资格但未聘任到相应职务岗位的人员,按实际聘任职务办理过渡,同时其原专业技术职务任职资格过渡到统一后的职称(职务)体系并继续有效,待相应岗位出现空缺时,按规定程序参加竞聘上岗。

    三、过渡程序

    (一)学校梳理。学校对过渡人员的情况进行梳理,核实过渡人员专业技术职务任职资格评审表、文件和证书,以及岗位聘用(聘任)文件(合同)和工资变动情况等相关证明材料,并统一填写《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》(附表1,简称《人员过渡登记表》)和《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表》(附表2,简称《人员过渡一览表》)。

    (二)个人确认。教师本人对《人员过渡登记表》和《人员过渡一览表》所列内容进行核对,并在《人员过渡登记表》上签字确认。

    (三)学校公示。学校将经教师本人签字确认的《人员过渡登记表》及《人员过渡一览表》向全校教师进行公示,公示时间不少于5个工作日。

    (四)审核报批。各地所辖学校将《人员过渡登记表》、《人员过渡一览表》及相关证明材料按管理权限报县(市、区)或市主管部门审核后,由同级人力资源社会保障(职改)部门审批。

    (五)社会公示。人力资源社会保障(职改)部门将人员过渡情况面向社会公示,公示时间不少于10个工作日。

    (六)审批下文。人力资源社会保障(职改)部门下发批文?!度嗽惫傻羌潜怼钒吹蛋腹芾砣ㄏ薮嫒虢淌Ω鋈说蛋?。

    (七)证书换发。按统一后的职称体系,由各地统一办理、换发专业技术职务资格证书。

    四、工作要求

    (一)科学组织实施。要在市过渡实施意见的基础上,科学制定人员过渡细则,把工作做细做实,确保人员过渡平稳顺利。过渡手续由政府相关部门和学校统一办理,不增加中小学教师的负担,不影响学校正常的教学工作。

    (二)切实落实责任。要切实履行职责,责任落实到人,采取切实有效的措施,杜绝弄虚作假行为。单位要重点审核过渡人员信息的真实性、准确性,主管部门要重点核准个人身份等重要信息,过渡人员姓名及专业、学段、任职资格(职称)、岗位聘用情况等关键信息必须完整、真实、准确。

    (三)加强档案管理。严格按照相关规定做好文书、资料的管理,妥善保管过渡前职称申报评审及过渡的文件、材料,并按要求进行归档,确保相关档案完整、安全。

    (四)强化群众监督。要切实保障广大教师对职称过渡工作的知情权、监督权,按要求进行公示。对公示期间反映的各类问题,相关单位要及时进行核查,并以适当方式反馈核查结果。

    附表:1.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表

    2.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表


    附表1

    四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表

    姓  名

    性别

    参加工作时间

    身份证号

    过渡前职

    称(职务)

    情况

    专业技术职务任职资格及取得时间

    原学段及专业

    现聘任情况

    职 务

    起聘时间

    岗位

    等级

    起聘

    时间

    过渡后职称(职务)

    情况

    过渡前专业技术职务任职资格对应统一后职务名称

    所聘专业技术职务

    所聘岗位等级

    本人确认意见:

       签名:                                       年    月    日

    所在学校(单位)意见:

                                                        公  章

    负责人:         经办人:                        年    月    日

    学校主管部门审核意见:

                      公  章

                  年    月    日

    同级人力资源社会保障(职改)部门审批意见:

                     公  章

                   年   月    日









    注:1.本表填写一份,存入本人档案;2.学段指:高中,初中,小学,幼儿园。


    附表2

    四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表

    填表单位(盖章):                                         填表时间:      年    月    日

    姓  名

    性别

    身份证号

    参加工

    作时间

    过渡前职称(职务)情况

    过渡后职称(职务)情况

    专业技

    术职务

    资格

    取得

    资格

    时间

    学段

    专业

    现聘任情况

    过渡前专业

    技术职务资

    格对应统一

    后职务名称

    所聘专

    业技术

    职务

    所聘

    岗位

    等级

    职务

    起聘

    时间

    岗位

    等级

    起聘

    时间

    注:本表一式三份,学校、学校主管部门、人力资源社会保障(职改)部门各存一份。


    附件3

    遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法

    第一章 总 则

    第一条 为深化中小学教师职称制度改革,客观公正地评价中小学教师专业技术水平,根据《中华人民共和国教师法》和人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号)、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号)精神,结合实际,制定本办法。

    第二条 中小学教师专业技术水平评价是指对通过中小学教师职称(职务)岗位竞争推荐,拟聘为相应职称(职务)等级人选的品德、知识、专业水平和业绩贡献是否达到相应标准条件的综合评审,是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节。

    第三条 中小学教师职称(职务)评审,必须在核定的教师岗位结构比例内进行,不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。

    第四条 中小学教师职称(职务)评审,坚持客观公正、公开透明,坚持育人为本、德育为先,重师德、重能力、重业绩、重贡献,实行同行专家评审,重在业内和社会认可。

    第五条 中小学教师职称(职务)评审实行分级管理。市教育局建立中小学教师中级职称评审委员会,负责船山区、安居区、经济技术开发区、河东新区、市直属学校教师中级职称和经济技术开发区、河东新区、市直属学校教师初级职称评审;射洪县、蓬溪县、大英县建立中小学教师中初级职称评审委员会,经市职改办批准后,开展县域内中小学教师中初级职称评审工作。高级教师和正高级教师职称按规定程序申报评审。

    第二章  申 报

    第六条 中小学教师申报职称(职务),必须符合《遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件》等相关规定的条件和要求。

    第七条 学校要在广泛征求教职工意见基础上,根据相关规定制定本校教师职称(职务)推荐办法,根据教师岗位空缺数量和工作需要,确定拟推荐、竞聘岗位,按规定程序组织教师开展申报。

    第三章  推 荐

    第八条 学校成立以同行专家和一线教师为主的推荐委员会(一般不少于7人),负责对申报人选的考核推荐工作。推荐委员会按照本学校职称(职务)推荐办法,从师德、能力、业绩、贡献等方面对申报人选进行全面考核,提出推荐意见。

    第九条 学校根据推荐委员会的推荐意见,按规定组织研究确定拟推荐人选,并在学校进行公示,公示时间不少于5个工作日。

    第十条 学校将推荐人选按程序逐级推荐申报评审,评审通过后按规定程序办理聘用手续。

    第四章  评 审

    第十一条 中小学教师职称(职务)实行评委会评审制度。根据评审需要分别组建中小学教师正高级、高级、中级、初级职务任职资格评审委员会。各级评委会根据管理权限按规定组建。各级评委会成员按照业内评审、同行评议的原则确定。应建立评审专家库,定期动态调整,随机抽取评审专家。

    第十二条 各级应按规定建立健全职称(职务)评审制度和办法,规范评审程序,保证评审质量。各级评委会按规定开展评审工作,严格按评价标准条件对推荐申报人选进行专业技术水平评价。

    第十三条 评审通过人员名单按职称管理权限向社会公示,公示时间不少于5个工作日。

    第十四条 评审通过的各级教师职务任职资格按管理权限审批。

    第五章 工作纪律

    第十五条 各级评委会应在规定的评审权限范围内开展评审工作。凡超越权限、扩大范围的,其评审结果一律无效。

    第十六条 各级评委会及评审专家应严格执行职称(职务)评审制度和办法,遵守回避、保密等评审工作纪律,客观、公正地开展评审工作。对不按规定开展评审工作或违反评审工作纪律的,应予以严肃处理。

    第十七条 各级评委会评审专家应独立行使评审权,任何人不得以任何理由、方式予以干涉。

    第六章 附 则

    第十八条 本办法适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校以及市、县(区)教研机构和校外教育机构。

    民办中小学校教师可参照本办法参加职称(职务)评审。

    第十九条 人力资源和社会保障(职改)部门对专业技术人员职称(职务)评审工作有统一规定的,按其规定执行。

    第二十条 本办法自发布之日起实施。


    附件4

    遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件

    第一章  总 则

    第一条 为深化中小学教师职称制度改革,进一步加强和完善中小学教师专业技术水平评价工作,根据人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号)、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》(川人社发〔2016〕22号)精神,结合实际,制定我市中小学教师专业技术水平评价标准条件。

    第二条 本标准条件适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校以及市、区(县)教研机构和校外教育机构。

    民办中小学校教师可参照本标准条件参加职称(职务)评审。

    第二章  基本条件

    第三条 拥护党的领导,热爱祖国,热爱人民,遵守宪法和法律,贯彻落实党和国家的教育方针政策,忠诚人民的教育事业,自觉遵守《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德行为准则》、《四川省教师职业行为“八不准”》等教师职业道德规章制度,具有良好的思想政治素质和师德修养,牢固树立爱与责任的意识,爱岗敬业,关爱学生,为人师表,教书育人。

    第四条 具备岗位所需的身心条件、教师资格、专业知识和教育教学能力,在教育教学一线任教,切实履行教师岗位职责和义务,教育教学工作达到学校要求,任现职或近5年以来年度考核均为“合格”以上,在本单位民主推荐测评满意率达到75%以上。

    第五条 具有一定的学生思想政治教育工作经历。评聘一级教师以上职务,要有任现职以来2年以上从事学生思想政治教育(含班主任、团委、少先队、课外活动辅导员及学校领导干部等,下同)工作经历且考核“合格”以上。没有设置学生思想政治教育岗位单位的人员,可不作要求。

    第六条 继续教育达到相应要求。每年应完成继续教育90学时以上。

    第七条 具备相应的普通话水平。2019年1月1日前,普通话水平应取得二级乙等以上等级证书。从2019年1月1日起,中学语文教师和小学、幼儿园教师应取得普通话水平二级甲等以上等级证书。距法定退休年龄不足5年的,可不作要求。

    第八条 具备相应教师信息技术应用能力。职称计算机应用能力考试不作要求。从2016年起,按市教育局相关规定,已纳入了中小学教师信息技术应用能力提升培训范围的教师申报职称评审时,应具备中小学教师信息技术应用能力提升培训结业证。从2019年1月1日起,凡申报职称评审的教师,应取得中小学教师信息技术应用能力提升培训结业证。

    第三章 正高级教师

    第九条 具有崇高的职业理想和坚定的职业信念,模范遵守教师职业道德规范,长期工作在教育教学第一线,出色地完成学生思想政治教育工作任务,教书育人成果突出,示范带动作用发挥成效显著,从教以来从事学生思想政治教育工作经历8年以上,任现职以来获得1次以上省级以上荣誉称号(奖励)或2次以上市级奖励,年度考核“优秀”2次以上,本单位民主推荐测评满意率达到85%以上。

    第十条 深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识,教育教学业绩在本市同类学校同学科中处于前列;教学艺术精湛,形成独到的教学风格,任现职以来承担市级以上的示范课、公开课、研究课或专题讲座,有1项以上教学成果(含教育信息化课程资源)在全市推广。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课120学时以上,承担省级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第十一条  具有主持和指导教育教学研究的能力,在教育思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果,并广泛运用于教学实践,任现职以来1项以上教育教学成果获省级以上奖励或2项以上获市级二等以上奖励,完成1项以上省级教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著2篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上科研成果获省级二等以上奖励,完成1项以上省级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著5篇(部)以上。

    第十二条 在实施素质教育中,发挥了引领示范作用;在指导、培养一级、二级、三级教师方面做出突出贡献,在带动全市本学科教学水平提升中成效突出并享有较高的知名度,是同行公认的教育教学专家。

    第十三条 具有大学本科毕业以上学历,并在高级教师岗位任教5年以上。省、市学术和技术带头人、省特级教师、遂宁市名教师名校长在同等条件下优先推荐。

    第四章  高级教师

    第十四条 能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际,有效进行思想道德教育,积极引导学生健康成长,比较出色地完成学生思政教育工作任务,教书育人成果比较突出,从教以来从事学生思想政治教育工作经历5年以上,任现职以来年度考核“优秀”1次以上。

    第十五条 具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能,教学经验丰富,教学业绩显著,在本县同类学校同学科中处于前列;形成一定的教学特色,近5年来城区学校和省一、二级示范学校的教师承担县级以上教育主管部门(含教研部门)组织的示范课、公开课、研究课或专题讲座达2次以上、农村学校教师达1次以上;对村?。ń萄У悖┙淌?,可适当放宽至承担过县域一定范围内的示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课100学时以上,承担市级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第十六条 具有指导与开展教育教学研究的能力,在课程改革、教学方法改进等方面取得显著的成果,在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩,任现职以来城区学校和省一、二级示范学校的教师应符合下列条件中两项以上、其他学校的教师符合1项以上条件:1项以上教育教学成果获县级以上奖励;完成1项以上县级以上教研课题;在县级以上教研活动中书面交流本专业高水平教研文章;在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上科研成果获市级二等以上奖励,完成1项以上市级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著2篇(部)以上。

    第十七条 能发挥教育教学带头人的作用,在指导、培养二级、三级教师方面取得了明显成效。

    第十八条 具备博士学位,并在一级教师岗位任教2年以上;或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历,并在一级教师岗位任教5年以上;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段一级教师岗位任教5年以上且任现职以来年度考核“优秀”2次以上。

    第五章  一级教师

    第十九条 具有正确教育学生的能力,能根据所教学段学生的思想实际和年龄特征,进行思想道德教育,有比较丰富的学生思政教育工作经验,并较好地完成任务,教书育人成果比较突出。

    第二十条 比较扎实地掌握所教学科的基本理论和专业知识,独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法,教学经验比较丰富,专业知识技能较强,能结合教学开展课外实践活动,开发学生的智力和能力,教学效果好,在本校同学科中处于前列;承担校级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    教研机构教师任现职以来每年深入学校听课、评课80学时以上,承担县级以上示范课、公开课、研究课或专题讲座。

    第二十一条 具有一定的教育教学研究能力,并承担一定的教学研究任务,在素质教育创新实践中积累了一定经验,任现职以来1项以上教育教学成果获校级以上奖励,或者完成1项校级以上教研课题,或者在校级以上教研活动中书面交流本专业教研文章,或者在公开发行的学术期刊发表本专业论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    教研机构教师任现职以来1项以上教研成果获县级二等以上奖励,完成1项以上县级以上教研课题,在公开发行的学术期刊发表本专业高水平论文或出版教育教学专著1篇(部)以上。

    第二十二条 初中以下学段教师,在培养、指导三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩。

    第二十三条 具备博士学位;或者具备硕士学位,并在二级教师岗位任教2年以上;或者具备学士学位或者大学本科毕业学历,并在二级教师岗位任教4年以上;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段二级教师岗位任教4年以上;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段二级教师岗位任教5年以上。

    第六章  二级教师

    第二十四条 比较熟练地掌握教育学生的原则和方法,能够胜任学生思政教育工作,教育效果较好。

    第二十五条 掌握教育学、心理学和教学法的基本理论知识,具有所教学科必备的专业知识,能够独立掌握所教学科的教学大纲、教材,正确传授知识、培养技能,教学效果好。

    第二十六条 掌握教育教学研究方法,积极开展教育教学研究和创新实践。

    第二十七条 具备硕士学位;或者具备学士学位或大学本科毕业学历,见习期1年期满并考核合格;或者具备大学专科毕业学历,并在初中以下学段三级教师岗位任教2年以上;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段三级教师岗位任教3年以上。

    第七章  三级教师

    第二十八条 基本掌握教育学生的原则和方法,能够正确教育和引导学生。

    第二十九条 具有教育学、心理学和教学法的基础知识,基本掌握所教学科的专业知识和教材教法,能够完成所教学科的教学工作。

    第三十条 具备大学专科毕业学历,在初中以下教育教学岗位见习1年期满并考核合格;或者具备中等师范学校毕业学历,并在小学以下学段教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

    第八章  破格推荐条件

    第三十一条 具备下列条件之一者,可破格推荐评审正高级教师:

    (一)国家科学技术奖二等奖以上的主研人员。

    (二)省部级科学技术奖特等奖1项或一等奖2项、或哲学社会科学优秀成果奖或优秀教学成果奖一等奖2项的主研人员。

    (三)在教材建设中,主持编写的教材和教学参考书,经国家教材审查委员会审查,并在全国范围内推广使用。

    第三十二条 具备下列条件之二者,可破格推荐评审正高级教师:

    (一)省部级科学技术奖一等奖1项或二等奖2项、或哲学社会科学优秀成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (二)获得2项以上国家发明专利,且其成果转化在生产实践中取得重大经济、社会效益。

    (三)公开出版有较高学术价值的专著2部或在核心期刊上发表具有较高学术价值的论文3篇以上,受到同行知名专家肯定。

    (四)在教研、教改或发展新学科方面成绩显著,获省部级以上优秀教学成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (五)任现职以来的研究成果或重要建议、报告被省级以上党委、政府采纳,对深化教育体制改革,促进教育事业发展起到了重要作用。

    第三十三条 具备下列条件之一者,可破格推荐评审高级教师:

    (一)省部级科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖或优秀教学成果奖一等奖1项或二等奖2项的主研人员。

    (二)在教材建设中,主持编写的教材和教学参考书,经省级教材审查委员会审查,并在全省范围内推广使用。

    第三十四条 具备下列条件之二者,可破格推荐评审高级教师:

    (一)省部级科学技术奖或哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项的主研人员。

    (二)获得国家发明专利,其成果转化在生产实践中取得重大经济、社会效益。

    (三)在教研、教改、或发展新学科方面成绩显著,获省部级以上优秀教学成果奖二等奖1项的主研人员。

    (四)在教材建设中,参编的教材和教学参考书,经省级教材审查委员会审查,并在全省范围内推广使用。

    (五)研究成果或重要建议、报告被市(州)以上党委、政府采纳,对深化教育体制改革,促进教育事业的发展起到了重要的作用。

    (六)公开出版有较高学术价值的专著或在核心期刊上发表有较高学术价值的论文2篇以上,受到同行知名专家肯定。

    (七)获得与教育教学或教师职业直接相关的省部级以上荣誉称号。

    第三十五条 一级教师、二级教师的破格推荐条件按职称管理权限由各地结合实际自行制定。

    第九章  附 则

    第三十六条 申报评审中小学教师职称(职务),应同时具备基本条件和相应职称(职务)的具体条件。

    第三十七条 城区(指县级及以上政府所在地,下同)中小学校教师评聘一级教师以上职务,要有任现职以来1年以上或从教以来2年以上在薄弱学校、农村学?;颉八拇笃毖VЫ蹋ù咏蹋┚?,职业中学专业课教师带学生在外地实习基地实习实践可计算为支教时间。

    对1999年及以前参加工作的教师,在2018年12月31日前,可暂不作支教要求。距法定退休年龄不足5年的,可不作支教要求。

    第三十八条 凡2003年以后到“四大片区”中小学工作的高等院校毕业生,在“四大片区”评聘教师职务时,其任职年限可放宽1年。

    第三十九条 中小学教师按规定获得与教育教学或教师职业直接相关的县级以上荣誉称号或奖励的,当年的年度考核视为“优秀”。

    第四十条 对不同类型、不同地域学校的教师,应结合实际,区别对待。对农村学校教师,应重点评价其师德表现、教学水平和育人业绩,在教育教学研究方面的要求,可适当放宽;对职业中学专业课教师,在专业水平和专业课教学业绩方面的要求,应适当提高;对各级示范学校教师,在示范引领方面的要求,应适当提高;对校外教育机构教师,应结合所在机构职能和岗位特点,适当提高本人业务工作方面的相关要求。

    第四十一条 兼任教育教学工作的中小学校级干部评聘教师职务,除须达到本标准条件规定的相应教师职务任职条件外,申报学科教育教学工作量应达到专任教师1/3以上或者每周任教不少于4课时。校级干部从事学校管理工作的能力和业绩,应作为评聘教师职务的重要依据。

    第四十二条 除特别说明外,本标准条件中所有业绩成果均指申报者任现职以来取得的本专业业绩成果。

    第四十三条 出现下列情况之一的,5年内不得申报评审高一级教师职务:

    (一)弄虚作假,伪造学历、资历、业绩,剽窃他人成果的;

    (二)严重违反师德规范相关规定的。

    (三)参与非法游行、上访、罢课等违法、违纪、违规并受处分的。

    第四十四条 本标准条件是中小学教师专业技术水平评价的基本依据。各地可结合实际制定教师中、初级专业技术水平评价标准和高级推荐条件。各地的评价标准和推荐条件可在省、市标准条件的基础上适当提高。

    第四十五条 国家和省对专业技术人员职称(职务)评审有统一规定的,按其规定执行。

    第四十六条 本标准条件由遂宁市教育局解释。
    备注:

    相关术语和概念的解释

    一、除特别注明外,凡表述有“以上”或“以下”的,均含本级。

    二、各级教育教学研究课题指同级教育行政部门或直属相关事业单位组织开展的教育规划、教育教学研究、教学方法和手段研究、教育技术研究、多种教学媒体综合运用研究、发展性课堂教学手段研究、现代教学技艺运用研究等课题(申报者须独力完成或主研人员)。

    三、奖励是指按规定由党委政府或教育行政部门及其他部门颁发的与中小学教育教学和教师职业直接相关的奖励。

    四、荣誉称号是指由省级以上党委政府或教育部门与人力资源社会保障部门联合或教育部门颁发的与中小学教育教学和教师职业直接相关的荣誉称号。

    五、论文是指在公开发行的正式学术期刊上发表的本专业学术文章(申报者须独撰或第一作者)。专著是指公开出版的本专业论著或教材(申报者须独撰或主要作者,主要作者应注明具体撰写章节内容)。

    六、“四大片区”指秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区88个县。具体名单见川人社发〔2016〕22号。

     遂宁市人力资源和社会保障局                2016年6月27日印发

    主题党课

    如何做“四讲四有”合格党员

    (总支委员深入支部讲党课参考资料)


    2016年初,中央提出要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,要求全体党员要坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员?!八慕菜挠小弊魑鼻暗澈凸沂乱捣⒄苟缘吃钡男乱?,是全体党员在新常态下思想、工作和生活的指南,全体党员应该认真学习党章党规,深入领会习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用“四有四讲”导航,从思想灵魂深处给人生“定位”,争做好党员,才能为全面建成小康社会奠定扎实的基础做出自己的贡献。

    讲政治、有信念,补足精神之钙。讲政治、有信念排在“四讲四有”的首位,凸显了坚定正确政治方向、坚定崇高理想信念的极端重要性。要准确把握“讲政治、有信念”的深刻内涵,更加自觉地固“本”铸“魂”?!敖舱巍笔潜?、“有信念”是魂,两者是内在统一的。只有不断固“本”铸“魂”,我们共产党才能永葆活力、永不变色。要深刻汲取系统性、塌方式腐败问题的教训,以“两学一做”学习教育为契机,教育引导全体党员干部在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民,不管面临什么艰难险阻,不管遇到什么大风大浪,都要始终坚持中国共产党的领导,始终坚守共产党人的精神追求,始终坚定马克思主义的信仰,始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,始终保持政治上的清醒自觉。做政治上的明白人、信念上的守护人,永葆共产党人的先进性和纯洁性。

    讲规矩、有纪律,筑牢法纪防线。韩非子说:“万物莫不有规矩”,俗话讲“没有规矩不能成方圆”,说的都是一个理:干什么事都得讲规矩,不讲规矩将一事无成。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。守纪律、讲规矩不是一句空话,需要我们每一位党员干部在日常工作生活中严格按照党的纪律和规矩行事,必须严于律己,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、工作上讲奉献?!靶娜缢?,源清则流清,心正则事正”,作为党员,只有经常拂拭思想上的灰尘,守法纪、守规矩、守本分,做到不越“雷池”,不乱“章法”,并树立正确利益观,才能从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线,明确“红线”在哪里,知道不可逾越“底线”,认真履行好党章赋予的权利和义务,自觉按党章办事,自觉遵守党纪党规,自觉践行“三严三实”真心实意为民服务。

    讲道德、有品行,立正价值操守。党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风状况,关系党的生死存亡,关系国家的前途命运。习总书记在此时明确要求各级党组织要弘扬认真精神,强调全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节,殷殷切切、语重心长,既具有重要警示意义,也关乎党和人民事业的未来。因此,作为党员不但要树立正确的价值取向,更要注重对党性的锤炼和提升,在做人上明辨是非、严于律己,品德高尚、情趣健康,并且比普通人有更高的要求。这样才能自觉“常修为政之德,常思贪欲之害,?;陈杉褐摹?,把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行,严格纳入时代的道德范畴之中,真正树立高尚的品格;这样才能真正做到严以修德、以德立身,坦坦荡荡做人,老老实实干事,多一些襟怀坦荡、少一些患得患失,多一点浩然正气、少一点私心杂念,守住如玉名节,守住人格尊严,守住做人的底线。

    讲奉献、有作为,锤炼担当精神。2015年1月,习近平同志在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时指出:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方?!痹谛鲁L?,全体党员只有以只争朝夕的紧迫感和责任感,深学笃行,无私奉献、勇于担当,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,自觉增强工作的积极性、主动性和创造性,才能在“两学一做”的实践中探索突破,在突破中推进工作的崭新局面;才能依靠自己的辛勤努力,开辟人生和事业的前进道路;才能围绕党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,立足岗位奉献,勇于担当作为,不断提升自已服务的能力和水平,为全面建成小康社会献智慧、出实力、展形象,助推宏伟“中国梦”变为美好现实。

    总之,作为共产党员,我们只要用“四讲四有”标准定位人生,在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中把握际遇和机缘,在推动生态文明和“美丽中国”建设中迎接困难和挑战,时刻将“两学一做”要求内化于心、外化于行,勤勉敬业,历练人生,有一分光,发一分热,就一定能创造出无愧于党和人民、无愧于这个伟大时代的业绩。

    专项工作

    “两学一做”专题学习研讨(一)

    1.主题:坚定理想信念、明确政治方向

    2.时间:7月12日

    3.方法:(1)会前由联系支部的总支委员讲党课,主题:如何做“四讲四有”合格党员。(2)党课后,由各支部书记组织学习相关文件。(3)要结合实际制定专题学习讨论计划,领导班子召开学习会,党支部召开专题组织生活学习会,每次学习会确定发言人,学习讨论时间不得少于1天。(4)专题学习讨论要交流互动、人人发言,每名党员要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会,既谈思想认识又谈工作实际,既查找问题又研究办法,交流彼此的观点、分享各自的体会,互相启发、形成共识??萍兑陨系吃绷斓几刹恳岢侄嘌б恍?、学深一些,把学习和思考结合起来,将专题细化为若干个思考题目,列出提纲、深入思考,自己准备发言提纲,不能由别人代劳。(5)普通党员要认真读原著、学原文、悟原理,真正做到触及灵魂、入脑入心。要坚持边学边改,联系个人思想、工作、生活作风实际,联系部门职能、岗位职责,对照标准查找差距和不足,列出问题清单,深刻剖析原因,厘清思想认识,找准努力方向。(6)要联系正反典型学习反思,结合湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案,结合本地本部门(单位)的严重违纪违法案件进行警示教育,主动把自己摆进去,剖析思想根源、举一反三、检身正己,明确为人、做事的基准和底线。

    开展2016年暑期教职工政治学习

    按县教育局党委和学校工作方案要求,成立我校2016年暑期教职工集中政治学习领导小组,由徐景慧同志任组长,王元华、胥泽民、莫勇成、漆长型、张华同志任副组长、各处室负责人为成员。领导小组下设办公室,由彭国华、陈克乐二位同志任正副主任,负责政治学习期间日常工作。同时分管副校长要分别深入处室、部门进行蹲点指导、监督,督导室加强对分管部门学习期间纪律执行的考核,保证政治学习有序、高效进行。

    强化工作纪律作风整顿

      为切实解决教职工中出现的工作纪律涣散、工作状态低迷、责任意识淡薄、进取心不强等问题,进一步强化纪律管理、转变工作作风、提高育人实效。学校研究决定,即日起,强化教职工,特别是党员干部纪律作风整顿,重申工作纪律的严肃性,进一步加强内部管理,落实规章制度,确保执行有力,做到令行禁止。

    一是加强教育引导。学校领导要率先垂范,不断加强自身建设;教职工例会,认真组织教职工学习,切实提高思想认识,查找纪律作风、工作状态等方面存在的问题,切实解决组织观念淡薄、工作作风散漫、执行力不强等问题。

    二是突出工作重点。一是工作秩序。签到是否规范,人员去向是否与公示牌一致,工作制度是否落实,办公是否有序等。二是工作纪律。有无迟到、早退、脱岗、串岗;上班时间有无上网聊天、炒股、玩游戏、看与工作无关视频、购物、玩手机等现象。三是工作态度。服务家长、学生的态度是否积极主动、热情耐心,言行举止是否文明守礼,有无“庸、懒、散、浮、拖”等现象。

    三是明确工作要求。一是严禁上班期间做与工作无关的事情,特别是到茶馆或其他场所参与赌博及其他违纪行为;二是严格落实规章制度;三是认真查找薄弱环节;四是严格执行请销假制度、签到制度、坐班制度。在整治活动中,领导要当好示范,带好队伍;各部门、处室要切实履责,加强教育和监管,教职工上下班实行签到制,严禁不按时上下班、不按学校规定坐班、上班期间做与工作无关的事以及其他违反师德师风等问题发生。对违纪违规的个人和事件,按照相关规定严肃查处。

    四是明晰工作职责。要上下齐心,不推诿,形成工作合力。学校领导为分管工作范围的第一责任人,请“看好自己的门,管好自己的人”;按党务办明确的签到的统一要求,普高分年级组、职高分专业部、后勤部门统一,规范教职工签到。

    五是严格督查督办。在普职后三部督查的基础上,由党务办、督导室牵头组织全校督查。对违纪违规的个人予以公开曝光,并严格按照相关规定逗硬查处。学校坚持常规督查和突击检查相结合。在督导室天天督导的基础上,学校党总支每月定时和不定时地组织党务办、督导室等部门人员对全校教职工的到岗情况、签到执行情况、办公室环境等进行彻底督查,同时就问题整改与相关部门领导及时交换意见,明确整改要求、整改时限和整改责任人,在全校范围内通报存在的问题,并按期组织“回头看”。对检查中发现的问题,按《学校教师师德师风考核办法》、《教职工出勤(含会议)管理办法》、《关于治理“庸懒散浮拖”和师德师风问题专项工作制度》和《中层领导常规工作考核细则及问责办法》等相关条款规定,对相关人员严格问责。

    六是加大环境整治。将校园卫生(含办公室环境)纳入到效能办督导范围内,要求各部门领导予以高度重视,部门领导要落实好本部门办公室卫生打扫制度,并再次强调要求教职工切勿在公众场合吸烟。

       七是创新工作方式。即日起,督导工作重在督办落实、办结审查和逗硬奖惩三环节上下功夫,加强对部门负责人的考核力度。每周一期《督查简报》,每周一及时发往分管校级领导和各部门,每月一期《督导考核简报》,每次督导检查结束后及时出一期《效能督导通报》,每月中旬将上月的考核结果在全校公示,重要信息飞信及时通报。

                                                                         

    报:大英县教育局党委

    送:各校级领导、总支委员、各支部书记、

    发:各支部委员、各党员、各处室           (编 审:王元华 陈克乐)

                                                                   


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